РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Галкиной Е.А.
С участием адвоката Власовой И.Ю.
При секретаре Васильевой Е.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадуева С.В. к ГУВД по РО о признании незаконными отказ в компенсационной выплате, взыскании компенсации за наем жилого помещения
Установил:
Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ я проходил военную службу по контракту в войсковой части № г. Волгодонска, уволен в запас приказом командующего войсками Северо-Кавкзского регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по ст.51 п.1 пп.5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с окончанием срока контракта, исключен из списков личного состава воинской части приказом командира в/части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч. Уволен без обеспечения жилым помещением, но с сохранением в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Продолжительность военной службы на момент увольнения в календарном исчислении составляет более 20 лет.
В период военной службы ни он, ни члены его семьи жилыми помещениями, Государственным жилищным сертификатом не обеспечивались.
По последнему месту службы, в в/ч 3504 состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ и в связи с этим получал компенсацию за наем жилого помещения до момента увольнения.
После назначения пенсии по выслуге лет он обратился с заявлением к начальнику ЦПО при ГУВД РО о выплате компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ
В выплате компенсации ему было отказано по той причине, что он включен в списки очередников на получение жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, а согласно пункта 4 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № денежная компенсация за наем жилых помещений выплачивается гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ При этом Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ВКПИ08-53 пункт 4 ПП от ДД.ММ.ГГГГ № признан недействующим в части, касающейся даты увольнения с военной службы, но не даты постановки на учет.
С отказом ответчика в выплате компенсации за наем жилого помещения не согласен.
Ссылаясь на нормы ФЗ «О статусе военнослужащих», решение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ВКПИ08-53, Постановление Правительства РФ № истец просит признать незаконным отказ начальника ЦПО при ГУВД РО в компенсационной выплате за наем жилого помещения и обязать ЦПО при ГУВД РО назначить ему компенсационную выплату за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ
Истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, дополнил, также просил взыскать понесенные им расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 руб. и оплату госпошлны в сумме 400 руб.
Представитель ГУВД по РО Гусева А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что требования истца не основаны на законе, а потому не подлежат удовлетворению.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, мнение адвоката, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец проходил военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом командующего войсками Северо-Кавкзского регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по ст.51 п.1 пп.5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» уволен в запас в связи с окончанием срока контракта. Приказом командира в/части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч исключен из списков личного состава воинской части. Продолжительность военной службы на момент увольнения в календарном исчислении составляет более 20 лет.
С ДД.ММ.ГГГГ стоял на учете по последнему месту службы в в/ч 3504 как нуждающийся в улучшении жилищных условий и в связи с этим получал компенсацию за наем жилого помещения до увольнения.
Уволен без обеспечения жилым помещением с сохранением в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно справке войсковой части 3504 от ДД.ММ.ГГГГ Бадуева С.В. за весь период военной службы в воинской части выплачивалась денежная компенсация за поднаем жилья в размере 3600 руб. ежемесячно /л.д.7/.
После увольнения с военной службы истец обратился в ЦПО при ГУВД по РО с заявлением о выплате денежной компенсации за наем жилья с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответа начальника ЦПО при ГУВД по РО от ДД.ММ.ГГГГ в выплате денежной компенсации за наем жилья отказано по тем основаниям, что согласно п.4 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация за наем жилых помещений выплачивается гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истец включен в список очередников на получение жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, то компенсация за поднаем жилья не может быть предоставлена /л.д.6/.
Истец с указанным решением ЦПО при ГУВД по РО не согласен, полагает, что ему необоснованно отказано в выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения. Истец полагает, что поскольку он имеет право на обеспечение жилым помещением, которым до настоящего времени не обеспечен, то за ним должно быть сохранено право на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения за счет средств федерального бюджета.
Между тем, указанные доводы не могут быт приняты в силу следующего.
Постановлением Правительства РФ № о т31.12.2004 года утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.
Согласно п.1 Положения указанное Положение определяет порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченных органах исполнительной власти субъектов РФ организациях.
Согласно п. 4 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей денежная компенсация выплачивается гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях, - до фактического предоставления субсидий по государственным жилищным сертификатам.
Решением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ВКПИ08-53 данный пункт был признан недействующим в той мере, в какой на его основании предусмотрена возможность получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилья только гражданами, вставшими на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и уволенными с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, которые претендуют на получение субсидий по государственным жилищным сертификатам.
В данном случае истцом не представлены доказательства того, что он претендует на получение субсидий по государственным жилищным сертификатам.
Кроме того, Решением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ВКПИ08-53 пункт 4 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного Постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ № был признан недействующим в части касающейся даты увольнения с военной службы, но не даты постановки на учет, о чем истцу и было сообщено в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанном начальником Центра пенсионного обеспечения при ГУВД по Ростовской области Лимаенко О.А.
В силу указанного, ссылка истца на Решение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ВКПИ08-53 является не состоятельной.
Необходимо отметить, что в Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пункта 4 Постановления Правительства РФ «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» и пункта 1 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» в связи с жалобой гражданина СВ. Глушкова, установлено, что данный пункт уже получил содержательную регламентацию в абзаце втором пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» 14.
Согласно пункту 14 ст. 15 Федерального закона « О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
При невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
То есть, как следует из указанной нормы ФЗ условием выплаты компенсации за наем жилого помещения в случае невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, является постановка их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, поскольку истец принят на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после ДД.ММ.ГГГГ, то не имеется оснований для выплаты истцу денежной компенсации за поднаем жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия начальника ЦПО при ГУВД по РО, выразившиеся в отказе истцу в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения соответствовали закону, следовательно, требования истца не подлежат удовлетворению.
Кроме того, суд полагает, что истцом пропущен срок на обращение в суд с требованием о признании незаконными действия начальника ЦПО при ГУВ по РО, выразившиеся в отказе истцу в выплате денежной компенсации на наем жилого помещения.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно реестру № от ДД.ММ.ГГГГ № заказного письма 3440823219458 (16) ответ ЦПО при ГУВД по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий отказ в выплате денежной компенсации за поднаем жилья, подписанный начальником Центра пенсионного обеспечения при ГУВД по Ростовской области полковником внутренней службы Лимаенко О.А., обжалуемый истцом, был направлен ДД.ММ.ГГГГ и получен истцом. В суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть, за пределами установленного законом срока.
Что касается требований о взыскании судебных расходов, понесенных истцом на оплату услуг представителя и оплату госпошлины, то в силу требований ст.ст. 100, 101 ГПК РФ и в связи с отказом в иске, расходы не подлежат возмещению.
Таким образом, оценивая все выше указанные обстоятельства, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Бадуева С.В. к ГУВД по РО о признании незаконным отказ в компенсационной выплате за наем жилого помещения, обязании назначить компенсационную выплату за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд чрез Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья