Отметка об исполнении № 2-2007/11
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 м а я 2011 года
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Цепиной И.М..
при секретаре Ткаченко К.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федоренко Ю.В. об оспаривании бездействия (действия) должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ Федоренко Ю.В. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО с заявлением о регистрации права собственности на гаражный бокс №, расположенный в <адрес> автокооператив «Чайка».
ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя Федоренко Ю.В. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО направило уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по тем основаниям, что заявитель не представил документ о предоставлении кооперативу земельного участка под строительство, документ, подтверждающий ввод гаражей в эксплуатацию, документы, подтверждающие полномочия председателя правления автокооператива «Чайка» за подписью которого выдана справка о полной выплате пая от ДД.ММ.ГГГГ, также не представлена выписка из ЕГРЮЛ.
ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО приняло решение об отказе Федоренко Ю.В. в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В обоснование принятия данного решения указано следующее: представлено решение исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ об объединении наземных гаражей, построенных по <адрес> в автокооператив «Чайка» и утверждении протокола № заседания правления автокооператива от ДД.ММ.ГГГГ, однако в приложенном списке членов гаражного автокооператива Федоренко Ю.В. не значится.
Для установления законности перехода права собственности члена кооператива на гараж необходимо установить, что именно автокооператив « Чайка» является собственником передаваемого объекта, так как только собственнику в соответствии с нормами ГК РФ принадлежат в полном объеме права владения, пользования и распоряжения имуществом. Поэтому, если у автокооператива имеется ранее возникшее право на данный гаражный бокс, то необходимо предоставить соответствующее регистрационное удостоверение МПТИ г.Ростова-на-Дону. Такого документа представлено не было. В ответ на обращения Управления Росреестра по РО о предоставлении сведений по вопросу ввода в эксплуатацию гаражных боксов, из Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону и МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, получены ответы об отсутствии таких сведений и документов.
Не согласившись с решением Управления Росреестра по РО об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Федоренко Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия (действия) должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, указав, что указанное решение Управления Росреестра по РО нарушают его права собственника на гаражный бокс, которым он открыто и добросовестно владеет длительный период времени, поскольку является членом автокооператива «Чайка» и паевые взносы им полностью выплачены. При принятии решения об отказе в государственной регистрации прав на гараж государственному регистратору было достоверно известно, что гаражный бокс был построен еще до принятия и введения в действие части первой ГК РФ. Положения ГК РСФСР, действовавшие в период строительства гаража не содержали положений согласно которым право собственности на недвижимое имущество подлежало обязательной государственной регистрации, за исключением удостоверения и регистрации договоров купли-продажи жилых домов и дач. В соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие.
Далее, заявитель ссылается на положения части 4 статьи 218 и статьи 234 ГК РФ.и указывает, что невыполнение автокооперативом «Чайка» требований постановления главы Администрации г.Ростова-на-Дону от 07.09.1994 года № 1233 «О проведении правовой регистрации капитальных гаражей на территории г.Ростова-на-Дону», на которое указал государственный регистратор не могло являться основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на гараж, поскольку данный акт не только не содержал обязательных для него (заявителя) как члена гаражного кооператива требований, но и в связи с введением в действие с 01.01.1995 года части первой ГК РФ фактически не основан на нормах ГК РФ, так как является подзаконным актом.
Кроме того, права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (статья 6 Закона).
Исходя из этого, заявитель указывает, что отказ в регистрации права собственности на гараж по мотиву отсутствия зарегистрированного ранее права собственности автокооператива «Чайка» является незаконным.
Кроме того, заявитель полагает незаконным и отказ в государственной регистрации права собственности в связи с отсутствием документов (актов приемки в эксплуатацию) о вводе гаражных боксов в эксплуатацию непосредственно самим автоокооперативом «Чайка» поскольку в период строительства боксов ( 1960-1970 г.г.) приемка законченного строительством объекта приемочной комиссией не была предусмотрена действующим законодательством.
Считая свои права нарушенными, заявитель просил восстановить их в судебном порядке и вынести решение, которым признать поданное заявление обоснованным, устранить допущенные нарушения путем проведения регистратором Управления Росреестра по РО за ним государственной регистрации права собственности на гаражный бокс № расположенный по адресу <адрес>.
Заявитель Федоренко Ю.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке ч.2 ст.257 ГПК РФ.
Представитель заявителя Котикова И.А., действующая по доверенности, заявление поддержала, просила суд об его удовлетворении.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Джалалян Т.Р., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявления, полагала его необоснованным, просила в оставить заявление без удовлетворения.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Федоренко Ю.В. обратившись в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж в автокооперативе «Чайка» по адресу <адрес> в качестве документа-основания для проведения государственной регистрации права представил справку, подписанную председателем правления автокоператива «Чайка» от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что Федоренко Ю.В. принадлежит гараж № в автокооперативе «Чайка» по адресу <адрес>, паевые взносы погашены полностью.
Отказывая Федоренко Ю.В. в регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества, государственный регистратор указал, что в представленных на регистрацию документах отсутствуют данные о том, что Федоренко Ю.В. значится членом гаражного кооператива «Чайка», кроме того не представлены документы, подтверждающие право собственности автокооператива «Чайка» на гараж №.
Суд полагает решение государственного регистратора Управления Росреестра по РО об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним правомерным по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним « государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст. 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
Согласно ст. 17 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
На основании п. 1 ст. 13 Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.
В соответствии с п.1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и предоставленные на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством лиц
В соответствии с ч.1 ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним основанием для государственной регистрации являются иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
На основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации.
В соответствии с ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
По смыслу указанной нормы закона член потребительского кооператива приобретает право собственности при наличии следующих условий: членства в кооперативе, предоставления кооперативом объекта недвижимости и полной выплаты паевого взноса.
Из материалов дела следует, что на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества гараж №, расположенный в гаражном кооперативе «Чайка» Федоренко Ю.В. предоставил справку от ДД.ММ.ГГГГ подписанную председателем правления автокоператива «Чайка», в которой указано, что Федоренко Ю.В. принадлежит гараж № в автокооперативе «Чайка» по адресу <адрес>, паевые взносы погашены полностью.
Между тем, ни в справке, ни в представленных на государственную регистрацию иных документах, отсутствуют данные о том, что Федоренко Ю.В. является членом гаражного кооператива «Чайка».
В списке членов автокооператива «Чайка», являющемся приложением к решению Исполкома Октябрьского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ « Об объединении наземных гаражей, построенных на <адрес> в автокооперативе «Чайка», Федоренко Ю.В не указан. Однако, по данным технического паспорта гараж № построен в 1964 году, правовые документы на объект не представлены (л.д.32 об.).
В судебном заседании представитель заявителя Котова И.А. не смогла указать суду с какого времени Федоренко Ю.В. является членом автокооператива «Чайка», кому с момента постройки принадлежал гараж № и на каком основании владельцем этого гаража стал Федоренко Ю.В. В представленных государственному регистратору документах указанные сведения также отсутствуют.
Таким образом, на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие членство Федоренко Ю.В. в автокооперативе «Чайка», а также документы-основания, подтверждающие факт перехода объекта недвижимого имущества от автокооператива либо его члена к Федоренко Ю.В..
При наличии таких обстоятельств, правовые основания для принятия в судебном порядке решения о проведении регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области государственной регистрации за Федоренко Ю.В. права собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу <адрес>, как об этом просит заявитель, отсутствуют, а потому в удовлетворении этих требований суд полагает необходимым отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Федоренко Ю.В. в удовлетворении заявления об устранении допущенного нарушения путем проведения регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области государственной регистрации за Федоренко Ю.В. права собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону. Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2011 года.
Судья: