Отметка об исполнении решения _______________________________ Дело № 2-1853/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Галкиной Е.А.
При секретаре Васильевой Е.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гулам Р.Ф., заинтересованное лицо: Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области о признании незаконным отказ в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации
Установил:
Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что он является гражданином Афганистана. Прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ по визе. По прибытии в РФ обратился за предоставлением статуса беженца в УФМС по РО, но ему было отказано в предоставлении статуса беженца на территории РФ.
В октябре 2010 г. он обратился в УФМС по РО за предоставлением временного убежища на территории РФ.
Решением УФМС по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ему было отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ, как лицу, не имеющему оснований для предоставления временного убежища на территории РФ.
ДД.ММ.ГГГГ подал жалобу на данное решение в ФМС России и решением ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении его жалобы.
По мнению заявителя, он не может вернуться на родину в связи с тем, что существуют угрозы его жизни со стороны талибов в связи с тем, что его отец занимал должность руководителя уголовного розыска в Департаменте Полиции провинции Джавжан. Отец при смене власти пострадал: он был разжалован, имел звание генерал-лейтенанта, а теперь- подполковник. Кроме того, заявитель опасается, что в принудительном порядке вынужден будет проходить военную службу в группировке Талибан. Призванные на военную службу юноши, как правило, не возвращаются. Они становятся террористами-смертниками, воюют против своего народа. Он не хочет воевать против своего народа, а также не хочет подвергать свою жизнь опасности.
Неправомерный, немотивированный отказ в предоставлении временного убежища на территории РФ оставляет его в правовом вакууме, поскольку остаются не установленными его правовое положение и легальность прибытия в РФ. Ущемление его права на предоставление временного убежища и связанное с этим отсутствие соответствующего документа, создает препятствия в осуществлении прав, предусмотренных законодательством.
В связи с указанными обстоятельствами, заявитель просил признать незаконным отказ Управления Федеральной Миграционной службы России по Ростовской области в предоставлении временного убежища на территории РФ, обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области предоставить ему временное убежище на территории РФ.
Гулам Р.Ф., в судебное заседание явился, заявление поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель УФМС России по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, дело в отношении него рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что заявитель является гражданином Афганистана. Прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела следует, что заявитель обратился с заявлением о предоставлении статуса беженца в УФМС по Ростовской области. Решением Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области ему было отказано в предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации.
Впоследствии – в октябре 2010 года заявитель обратился в УФМС России по Ростовской области с заявлением о предоставлении временного убежища.
Решением Управления Федеральной миграционной России службы по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ, как лицу, не имеющему оснований, требующих временного пребывания на территории РФ.
Так же в судебном заседании установлено, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой в ФМС России и решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении его жалобы.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 года № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица не территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица. Временное убежище предоставляется на срок до одного года, который может продлеваться решением органа по вопросам миграции, на учете в котором состоит данное лицо, на каждый последующий год на основании письменного заявления лица о продлении такого срока и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.
Сотрудниками УФМС по РО была проведена проверка для установления причин, требующих пребывания Гулам Р.Ф. на территории России. На момент рассмотрения заявления Гулам Р.Ф. политическая и экономическая ситуация в Афганистане остается неоднозначной, правительство страны делает все возможное для ее стабилизации. В области защиты прав человека Афганистан подписал все основные международные конвенции. Антитеррористические мероприятия в ИРА осуществляются вооруженными силами этой станы, а также иностранными военными присутствиями.
По итогам Международной конференции по Афганистану, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ в Лондоне, в которой приняли участие высокопоставленные представители более 60 государств и международных организаций, принято Коммюнике, в котором зафиксированы взаимные обязательства мирового сообщества и Афганистана в области безопасности (включая вопросы национального примирения), государственного управления и развития экономического содействия Афганистану, а также регионального сотрудничества.
В настоящее время афганская сторона прорабатывает вопрос субстантивного наполнения механизма реализации программы национального примирения с упором на создание социально-экономических условий для возвращения комбатантов к мирной жизни, а также предоставления им гарантий безопасности.
Кроме того, в 2002 года был подписан указ Президента № 297 «О достойном возвращении беженцев», в котором беженцам гарантированы все основополагающие права и свободы.
В связи с указанными обстоятельствами, УФМС России по Ростовской пришло к выводу о том, что жизни и свободе заявителя ничто не угрожает, и он может вернуться в страну гражданской принадлежности.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О беженцах» временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 12 ФЗ «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным ФЗ «О беженцах», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
В данном случае заявитель настаивает, что временное убежище должно быть ему предоставлено из гуманных побуждений, так как он опасается за свою жизнь. Эти опасения вызваны тем, что отец заявителя заминал должность руководителя уголовного розыска в Департаменте Полиции провинции Джавжан. Отец при смене власти пострадал: он был разжалован, имея звание генерал-лейтенанта, а теперь- подполковник.
Вместе с тем, суд считает, что указанные заявителем обстоятельства не являются основанием для предоставления заявителю временного убежища в связи с тем, указанные заявителем обстоятельства никакими доказательствами не подтверждены.
Кроме того, в ходе проведенной УФМС России по РО проверки установлено, что гуманные причины, требующие временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ, отсутствуют, при возвращении на родину для него также не существует реальной угрозы пыток, внесудебного лишения жизни или свободы. Так же в ходе проверки установлено, что выезд заявителя из Афганистана не является следствием преследования или угроз. Выезд заявителя из Афганистана был обусловлен сложной политической и социально-экономической обстановкой в стране.
В настоящее время у заявителя в Афганистане проживают его родители и сестра, фактов их преследования или негуманного обращения со стороны правительства Афганистана заявителем не предоставлено.
Кроме того, согласно медицинскому сертификату, заболеваний, требующих неотложной помощи или оперативного лечения, заявитель не имеет и выезд его за пределы РФ опасности для его здоровья не представляет.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жизни и свободе заявителя в стране гражданской принадлежности ничто не угрожает, доказательств причин, по которым ему необходимо временное убежище на территории РФ, заявителем не представлено.
Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание то, что предоставление иностранному гражданину временного убежища является правом, а не обязанностью соответствующего органа, суд считает, что решение УФМС России по РО об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ соответствует закону, принято в пределах полномочий УФМС России по РО, а, следовательно, не имеется оснований для признания незаконным и отмены решения об отказе в предоставлении заявителю временного убежища на территории РФ и обязании предоставить заявителю временное убежище на территории РФ.
Руководствуясь ст.ст. 254 - 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Гулам Р.Ф., заинтересованное лицо: Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области о признании незаконным отказ в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, обязании предоставить временное убежище на территории РФ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней.
Решение в окончательно виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья