Отметка об исполнении решения _______________________________ Дело № 2-1854/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Галкиной Е.А.
При секретаре Васильевой Е.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Амархел Д.А.А.С., заинтересованное лицо: Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области о признании незаконным отказ в продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации
Установил:
Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что он является гражданином Афганистана. Прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ по визе сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФМС России по РО о признании его беженцем, но в предоставлении статуса беженца на территории РФ ему было отказано. Затем он обратился в УФМС по РО за получением временного убежища на территории РФ. Временное убежище ему было предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ Он был поставлен на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В ноябре 2010 г. он обратился за продлением срока предоставления временного убежища на территории РФ.
Решением Управления Федеральной миграционной службы по РО от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ему было отказано в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ, как лицу, не имеющему на это оснований.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился с обжалованием данного решения в Федеральную службу России, ответа до сих пор не получил, но в устном порядке в УФМС России по РО ему сообщили, что ему отказано в удовлетворении его жалобы.
Заявитель полагает, что не может вернуться на родину в связи с тем, что существует угроза его жизни со стороны талибов, так как может быть вовлечен в вооруженный конфликт. Талибы переманивают молодежь и заставляют воевать против правительства Афганистана. Многие из юношей, призванных на военную службу, домой не возвращаются, бесследно исчезают. Талибы убивают всех, кто не вступает в ряды их бандитских формирований.
По мнению заявителя, неправомерный, немотивированный отказ в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ оставляет его в правовом вакууме, поскольку остаются не установленными его правовое положение и легальность пребывания в РФ. Ущемление его права на продление временного убежища и связанное с этим отсутствие соответствующего документа, создает препятствия в осуществлении прав, предусмотренных законодательством.
В связи с указанными обстоятельствами, заявитель просил признать незаконным отказ Управления Федеральной Миграционной службы России по Ростовской области в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ, отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ, обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области продлить срок предоставления ему временного убежища на территории РФ.
Амархел Д.А.А.С., в судебное заседание явился, заявление поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель УФМС России по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, дело в отношении него рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что заявитель является гражданином Афганистана. Прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ по визе, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что заявитель обратился в УФМС России по Ростовской области с заявлением о предоставлении статуса беженца. Решением Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области ему было отказано в предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации.
Впоследствии заявитель обратился в УФМС России по Ростовской области с заявлением о предоставлении временного убежища. Временное убежище ему было предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В указный период заявитель был поставлен на миграционный учет. В ноябре 2010 г. заявитель обратился за продлением срока предоставления временного убежища на территории РФ.
Решением Управления Федеральной миграционной России службы по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ему было отказано в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ, как лицу, не имеющему оснований.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в ФМС России с жалобой на указанное решение УФМС России по Ростовской области. Решением ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы было отказано.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица не территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица. Временное убежище предоставляется на срок до одного года, который может продлеваться решением территориального органа по вопросам миграции, на учете в котором состоит данное лицо, на каждый последующий год на основании письменного заявления лица о продлении такого срока и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.
Сотрудниками УФМС по РО была проведена проверка для установления причин, требующих пребывания Амаркел Д.А.А.С. на территории России. На момент рассмотрения заявления Амаркел Д.А.А.С. политическая и экономическая ситуация в Афганистане остается неоднозначной, правительство страны делает все возможное для ее стабилизации. В области защиты прав человека Афганистан подписал все основные международные конвенции. Антитеррористические мероприятия в ИРА осуществляются вооруженными силами этой станы, а также иностранными военными присутствиями.
По итогам Международной конференции по Афганистану, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ в Лондоне, в которой приняли участие высокопоставленные представители более 60 государств и международных организаций, принято Коммюнике, в котором зафиксированы взаимные обязательства мирового сообщества и Афганистана в области безопасности (включая вопросы национального примирения), государственного управления и развития экономического содействия Афганистану, а также регионального сотрудничества.
В настоящее время афганская сторона прорабатывает вопрос субстантивного наполнения механизма реализации программы национального примирения с упором на создание социально-экономических условий для возвращения комбатантов к мирной жизни, а также предоставления им гарантий безопасности.
Кроме того, в 2002 года был подписан указ Президента № 297 «О достойном возвращении беженцев», в котором беженцам гарантированы все основополагающие права и свободы.
В связи с указанными обстоятельствами, УФМС России по Ростовской пришло к выводу о том, что жизни и свободе заявителя ничто не угрожает, и он может вернуться в страну гражданской принадлежности.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О беженцах» временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 12 ФЗ «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным ФЗ «О беженцах», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
В данном случае заявитель настаивает, что срок предоставления временного убежища ему должен быть продлен из гуманных побуждений, так как он опасается за свою жизнь.
Вместе с тем, суд считает, что указанные заявителем обстоятельства не являются основанием для продления срока предоставления заявителю временного убежища в связи с тем, указанные заявителем обстоятельства никакими доказательствами не подтверждены.
Кроме того, в ходе проведенной УФМС России по РО проверки установлено, что гуманные причины, требующие временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ, отсутствуют, при возвращении на родину для него также не существует реальной угрозы пыток, внесудебного лишения жизни или свободы. Так же в ходе проверки установлено, что выезд заявителя из Афганистана не является следствием преследования или угроз. Выезд заявителя из Афганистана был обусловлен сложной политической и социально-экономической обстановкой в стране.
Согласно страноведческой информации, г. Кабул, где проживал заявитель до выезда из Афганистана, не относится к зонам повышенного риска: в городе открыты учебные заведения, работают государственные учреждения. Младшие братья и сестры заявителя посещают школу. В 2010 году из Пакистана и Ирана на родину вернулись 100 тысяч афганцев – вдвое больше, чем в 2009 году. УВКБ содействует правительству Афганистана в реинтеграции всех вернувшихся в афганское общество и в их обустройстве.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жизни и свободе заявителя в стране гражданской принадлежности ничто не угрожает, доказательств причин, по которым ему необходимо продление срока предоставления временного убежища, заявителем не представлено.
Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание то, что продление срока предоставления иностранному гражданину временного убежища является правом, а не обязанностью соответствующего органа, суд считает, что решение УФМС России по РО об отказе в продлении срока предоставлении временного убежища на территории РФ соответствует закону, принято в пределах полномочий УФМС России по РО, а, следовательно, не имеется оснований для признания незаконным и отмены решения об отказе в продлении срока предоставления заявителю временного убежища на территории РФ и обязании продлить срок предоставления временного убежища на территории РФ.
Руководствуясь ст.ст. 254 – 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Амаркел Д.А.А.С., заинтересованное лицо: Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области о признании незаконным отказ в продлении срока предоставления временного убежища, отмене решения УФМС России по Ростовской области об отказе в продлении срока предоставления временного убежища, обязании продлить срок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней.
Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья