Отметка об исполнении решения _______________________________ Дело № 2-1852/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Галкиной Е.А.
При секретаре Васильевой Е.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мохаммад О.З., заинтересованное лицо: Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области о признании незаконным отказ в продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации
Установил:
Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что он является гражданином Афганистана. Прибыл в Россию вместе с сестрой Мохаммад О.Ш. в 2008 г с целью обучения. С 2008 г. по 2010 г. они обучались в НОУ ДО «Интермед» в г. Ростове-на-Дону. В 2010 г. образовательное учреждение закрыли. Заявитель обратился в УФМС по РО за получением временного убежища, которое ему было предоставлено. Затем обратился за продлением срока временного убежища.
Решением УФМС по РО от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ему было отказано в продлении временного убежища на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ подал жалобу в ФМС России, согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении его жалобы.
Заявитель не может вернуться на родину в связи с тем, что существует угроза его жизни, в связи с тем, что его отец был членом НДПА, был командиром подразделения по формированию отрядов ополченцев в период становления демократической власти в Афганистане. В их семье 8 братьев и сестер, пятеро несовершеннолетних. Когда старший брат приступил к работе в американской компании, то им стало жить легче. Но впоследствии возникли трудности, о которых они и не подозревали. Им запретили обучаться, родители не могли работать, а старшему брату сказали, что уволится он не сможет из американской компании, т.к. работа переводчика предполагает освоение тайных сведений компании, и в последующем он будет подлежать переселению в Америку. Люди из группировки талибов стали посещать их дом, угрожать.
По мнению заявителя, неправомерный, немотивированный отказ в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ оставляет его в правовом вакууме, поскольку остаются не установленными его правовое положение и легальность пребывания в РФ. Ущемление его права на продление срока предоставления временного убежища и связанное с этим отсутствие соответствующего документа, создает препятствия в осуществлении прав, предусмотренных законодательством.
В связи с указанными обстоятельствами, заявитель просил признать незаконным отказ Управления Федеральной Миграционной службы России по Ростовской области в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ, отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ, обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области продлить срок предоставления временного убежища на территории РФ.
Мохаммад О.З. в судебное заседание явился, заявление поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель УФМС России по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, дело в отношении него рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что заявитель является гражданином Афганистана. Прибыл в Россию в 2008 г.
Из материалов дела следует, что заявитель обратился с заявлением в УФМС России по Ростовской области о предоставлении временного убежища, которое ему было предоставлено. Затем он обратился за продлением срока временного убежища.
Решением Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. протокол № ему было отказано в продлении временного убежища на территории РФ.
Так же в судебном заседании установлено, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой в ФМС России, и решением ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении его жалобы.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица не территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица. Временное убежище предоставляется на срок до одного года, который может продлеваться решением органа по вопросам миграции, на учете в котором состоит данное лицо, на каждый последующий год на основании письменного заявления лица о продлении такого срока и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.
Сотрудниками УФМС по РО была проведена проверка для установления причин, требующих пребывания Мохаммад О.З. на территории России. На момент рассмотрения заявления Мохаммад О.З. политическая и экономическая ситуация в Афганистане остается неоднозначной, правительство страны делает все возможное для ее стабилизации. В области защиты прав человека Афганистан подписал все основные международные конвенции. Антитеррористические мероприятия в ИРА осуществляются вооруженными силами этой станы, а также иностранными военными присутствиями.
По итогам Международной конференции по Афганистану, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ в Лондоне, в которой приняли участие высокопоставленные представители более 60 государств и международных организаций, принято Коммюнике, в котором зафиксированы взаимные обязательства мирового сообщества и Афганистана в области безопасности (включая вопросы национального примирения), государственного управления и развития экономического содействия Афганистану, а также регионального сотрудничества.
В настоящее время афганская сторона прорабатывает вопрос субстантивного наполнения механизма реализации программы национального примирения с упором на создание социально-экономических условий для возвращения комбатантов к мирной жизни, а также предоставления им гарантий безопасности.
Кроме того, в 2002 года был подписан указ Президента № 297 «О достойном возвращении беженцев», в котором беженцам гарантированы все основополагающие права и свободы.
В связи с указанными обстоятельствами, УФМС России по Ростовской пришло к выводу о том, что жизни и свободе заявителя ничто не угрожает, и он может вернуться в страну гражданской принадлежности.
Также в ходе проведенной УФМС России по РО проверки установлено, что в настоящее время в г. Кабуле в собственном доме проживают родители заявителя, братья и сестры, которые посещают школу. Старший брат заявителя также проживает со своей семьей в Кабуле, торгует на рынке и продолжает заниматься переводческой деятельностью в американских войсках.
В связи с указанными обстоятельствами, УФМС России по Ростовской области пришло к выводу о том, что жизни и свободе заявителя ничто не угрожает, и он может вернуться в страну гражданской принадлежности.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О беженцах» временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 12 ФЗ «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным ФЗ «О беженцах», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
В данном случае заявитель настаивает, что срок предоставления временного убежища должен быть ему продлен из гуманных побуждений, так как он опасается за свою жизнь. Эти опасения вызваны тем, что его отец был членом НДПА, был командиром подразделения по формированию отрядов ополченцев в период становления демократической власти в Афганистане. Кроме того, он опасается преследования со стороны талибов в связи с трудовой деятельностью одного из братьев, который работает переводчиком в американских войсках.
Вместе с тем, суд считает, что указанные заявителем обстоятельства не являются основанием для продления заявителю временного убежища в связи с тем, указанные заявителем обстоятельства никакими доказательствами не подтверждены.
Кроме того, в ходе проведенной УФМС России по РО проверки установлено, что гуманные причины, требующие временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ, отсутствуют, при возвращении на родину для него также не существует реальной угрозы пыток, внесудебного лишения жизни или свободы. Так же в ходе проверки установлено, что выезд заявителя из Афганистана не является следствием преследования или угроз. Выезд заявителя из Афганистана был обусловлен сложной политической и социально-экономической обстановкой в стране.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жизни и свободе заявителя в стране гражданской принадлежности ничто не угрожает, доказательств причин, по которым ему необходимо продлить временное убежище, заявителем не представлено.
Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание то, что продление иностранному гражданину временного убежища является правом, а не обязанностью соответствующего органа, суд считает, что решение УФМС России по РО об отказе в продлении временного убежища на территории РФ соответствует закону, принято в пределах полномочий УФМС России по РО, а, следовательно, не имеется оснований для признания незаконным и отмены решения об отказе в продлении срока предоставления заявителю временного убежища на территории РФ и обязании продлить заявителю срок предоставления временного убежище на территории РФ.
Руководствуясь ст.ст. 254 - 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Мохаммад О.З., заинтересованное лицо: Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области о признании незаконным отказ в продлении срока предоставления временного убежища, отмене решения УФМС России по Ростовской области об отказе в продлении срока предоставления временного убежища, обязании продлить срок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья