о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав незаконным



ДЕЛО № 2-1833/11

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи ШАРИНОЙ О.А.

при секретаре КАЛТЫГА О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алуханова Ю.Н. к государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону» о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, -

У С Т А Н О В И Л:

Алуханов Ю.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и обязании принять для назначения трудовой пенсии по старости среднемесячную заработную плату в промышленности в СССР за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно данным справки из Статкомитета СНГ от ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он подал ответчику заявление о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Необходимый для назначение трудовой пенсии по старости по п. 1 ст. 7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» стаж работы более пяти лет подтверждается трудовой книжкой, где имеется запись работодателя о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности инженера отдела труда и зарплаты, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности временно исполняющего обязанности старшего инженера оплаты труда и зарплаты, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера второй категории отдела труда и зарплаты в тресте «Азнефтехимзаводремонт» г. Баку. Подавая документы на макет пенсионного дела ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление ответчику о запросе размера заплаты за период работы в тресте «Азнефтехимзаводремонт» г. Баку. Запрос был сделан ответчиком дважды, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако ответа не поступало. Истец подал ответчику заявление, в котором просил при назначении пенсии учесть среднемесячную зарплату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по предоставленной им справке Статкомитета СНГ от ДД.ММ.ГГГГ по среднемесячной заработной плате в промышленности СССР. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было принято решение об отказе в принятии для назначения пенсии зарплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно данным справки из Статкомитета СНГ от ДД.ММ.ГГГГ по среднемесячной заработной плате в промышленности в СССР ввиду того, что п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета, а до регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя, либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Указанные действия ответчика считает незаконными, ущемляющими его права, предусмотренные Конституцией РФ.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель УПФР Ленинского района г. Ростова-на-Дону Донченко И.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя Алуханова Ю.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения была заведена трудовая книжка (л.д. 9-14).

ДД.ММ.ГГГГ Алуханова Ю.Н. обратился в УПФР в <адрес>, подав документы на макет пенсионного дела и заявление о запросе зарплаты за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в тресте «Азнефтехимзаводремонт» <адрес>. В заявлении Алуханова Ю.Н. указал, что при назначении пенсии просит учесть зарплату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по справке из Статкомитета СНГ от ДД.ММ.ГГГГ по среднемесячной заработной плате в промышленности СССР.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 и 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.02г. № 555 в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;

в) иные периоды:

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжки истца, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в тресте «Азнефтехимзаводремонт» (л.д. 12).

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии (статья 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 2 ст. 24 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

При обращении к ответчику, истец просил при назначении пенсии учесть заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из справки Статкомитета СНГ от ДД.ММ.ГГГГ по среднемесячной заработной плате в промышленности СССР.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2001 года № 16/19 установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя, либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Исходя из положений совместного письма Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии архивных данных о заработной плате или при условии, что вся трудовая деятельность работника приходится на периоды работы в одной организации, документация которой была утрачена в результате чрезвычайной ситуации (пожар, наводнение, военные действия и т.п.) органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), оформленные в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно установить об индивидуальном характере заработка работника.

По смыслу приведенной нормы УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону может принять для расчета среднемесячного заработка для установления пенсии документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии только в случае утраты работодателем документов вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При разрешении настоящего спора судом истцу было предложено представить доказательства в обоснование заявленных требований, подтверждающие его фактический заработок на предприятии трест «Азнефтехимзаводремонт» за указанный им период, однако истец от представления доказательств отказался, что нашло свое отражение в протоколе судебного заседания. Просил рассмотреть дело по имеющимся материалам. При таком положении суд приходит к выводу о законности решения комиссии ГУ УПФР в Ленинском районе г. Ростове-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. Представленная истцом справка из Статкомитета СНГ от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о среднемесячной заработной плате в промышленности в СССР и Азербайджанской ССР и данные сведения не могут подтверждать индивидуальный характер заработка истца. Представить какие-либо иные доказательства истец отказался. Коль скоро суд пришел к выводу о законности решения комиссии, то не могут быть удовлетворены и требования об обязании ответчика принять для назначения трудовой пенсии по старости среднемесячную заработную плату в промышленности в СССР за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно данным справки из Статкомитета СНГ от ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истца необоснованными, ничем не подтвержденными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Алуханова Ю.Н. о признании решения комиссии ГУ УПФР в Ленинском районе г. Ростове-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании принять для назначения трудовой пенсии по старости среднемесячную заработную плату в промышленности в СССР за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно данным справки из Статкомитета СНГ от ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова н/Дону в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: