о признании ветераном боевых действий



Отметка об исполнении Дело № 2-1525|11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2011 года

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Цепиной И.М.

При секретаре Ткаченко К.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чуева Д.А. к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» о признании ветераном боевых действий,

У С Т А Н О В И Л :

29.03.2011 года Чуев Д.А. обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что он является офицером запаса ФСБ РФ и состоит на воинском учете в Управлении ФСБ России по РО. На основании приказа № командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в составе оперативной группы Железнодорожных войск РФ, входящей в Объединенную группировку войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ (Чеченская республика), где выполнял обязанности по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона и принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в комиссию ЮВО с заявлением об оформлении и выдачи удостоверения Ветерана боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» письменно уведомило его (заявителя) о том, что материалы поступившие в адрес Комиссии ЮВО по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий возвращены в военный комиссариат РО в связи с тем, что войсковая часть 49535 не входит в состав Министерства обороны РФ.

Считая свои права нарушенными, Чуев Д.А. просит восстановить их в судебном порядке, и вынести решение, которым признать его ветераном боевых действий, связанных с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо - Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа»выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

В судебном заседании заявитель Чуев Д.А. свои требования поддержал, просил суд об их удовлетворении.

Ответчик представитель к Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил в суд письменное ходатайство с просьбой рассмотрение дела отложить по причине направления представителя ответчика Козырева Н.Н. в служебную командировку. В удовлетворении указанного ходатайства судом отказано, причины неявки представителя ответчика признаны судом неуважительными, поскольку Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» является юридическим лицом, имеет определенный штат сотрудников, в том числе и в отделе правового обеспечения, в связи с чем убытие одного из этих сотрудников в служебную командировку ни в коей мере не означает, что руководитель данного учреждения был лишен возможности направить в суд для представления интересов учреждения другого сотрудника, выдав ему соответствующую доверенность. Исходя из этого, а также принимая во внимание, что процессуальные сроки рассмотрения данного истекли, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин … вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина ; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что заявитель Чуев Д.А. в период прохождения военной службы в войсковой части № по приказу № командира указанной войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в служебную командировку сроком на до ДД.ММ.ГГГГ в составе оперативной группы Железнодорожных войск РФ, входящей в Объединенную группировку войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ (Чеченская республика), где выполнял обязанности по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона и принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности..

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командира войсковой части об убытии Чуева Д.А. в командировку и прибытии из нее, справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные документы представлены на запрос суда из Управления ФСБ России и приобщены к материалам дела.

ДД.ММ.ГГГГ Чуев Д.А. обратился в Комиссию Северо-Кавказского военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий с заявлением об оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ начальник управления кадров Южного военного округа направил Чуеву Д.А. письменный ответ, в котором сообщалось, что материалы поступившие в адрес Комиссии ЮВО по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий возвращены в военный комиссариат РО в связи с тем, что войсковая часть № не входит в состав Министерства обороны РФ.

Суд считает, указанные действия Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» незаконными по следующим основаниям.

19.12.2003 года Правительство РФ в соответствии со статьями 3, 18 ФЗ «О ветеранах» приняло постановление № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», которым была утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно данной Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 N 559)

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» Министр обороны РФ издал приказ № 1177 от 02.11.2009 года «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в РФ».

В соответствии с п.8. указанного Порядка для получения удостоверения военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, обращаются в комиссию военного округа, на территории которого они проживают.

К обращению прикладываются две фотографии размером 3 см x 4 см и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (п.9).

Обращения, поступившие в центральную комиссию (комиссию), подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации (п.10).

Если при рассмотрении документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях, комиссия не может принять решения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения, то обращение вместе с приложенными документами, подтверждающими непосредственное участие в боевых действиях, направляется на рассмотрение в центральную комиссию для принятия решения. В этом случае срок рассмотрения обращения центральной комиссией может быть продлен до 30 дней. Центральная комиссия организует проверку представленных документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях, и после принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения готовит заключение, которое направляется в соответствующую комиссию, представившую документы на рассмотрение (п.13).

В случае принятия центральной комиссией (комиссией) решения об отказе в выдаче удостоверения лицу, обратившемуся в центральную комиссию (комиссию), направляется заключение. К заключению прикладываются документы, поступившие в центральную комиссию (комиссию) вместе с обращением (п.14).

Судом установлено, что в установленный тридцатидневный срок, комиссия Северо-Кавказского военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий обращение Чуева Д.А.. о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поступившее в комиссию ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрела, никакого заключения либо письменного ответа по результатам рассмотрения этого обращения в предусмотренный законом срок не направила.

Письменный ответ управления кадров Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине того, что войсковая часть 49535 не входит в состав Министерства обороны РФ, во-первых, направлен заявителю с нарушением предусмотренного законом срока, а во-вторых, является неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии с п.п 1 п.3 ст.3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу указанной нормы закона в число лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, включены граждане, принимавшие участие в боевых действиях на территории РФ, при условии закрепления территории и периода ведения боевых действий в специальном перечне.

В соответствии с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющимся приложением к вышеуказанному Закону лица выполнявшие задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с ДД.ММ.ГГГГ года являются ветеранами боевых действий.

При этом в связи с упразднением Федеральной службы железнодорожных войск в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба железнодорожных войск РФ с 2005 года вошли в состав Министерства обороны РФ, функции Федеральной службы железнодорожных войск РФ были переданы Министерству обороны РФ. В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 855 от 08.07.2010 года войсковая часть 49535 передана в ФБУ войсковая часть 22536, которое учреждено Министром обороны РФ (приказ № 935 от 07.09.2009 года). Учреждение войсковая часть 22536 находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ. Войсковая часть 22536 входит в общий состав вооруженных сил РФ.

Доказательств обратному суду представлено не было, а потому оснований для отказа в выдаче Чуеву Д.А. ветерана боевых действий не имеется, в связи с чем заявление Чуева Д.А. подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что на момент рассмотрения настоящего дела Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» 29.04.2011 года выдало Чуеву Д.А. удостоверение ветерана боевых действий, о чем суду представлена ксерокопия указанного документа (л.д.41). Указанные обстоятельства по существу свидетельствуют о том, что настоящие требования заявителя Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» признало и выполнило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Чуева Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Сальска Ростовской области, ветераном боевых действий, связанных с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо - Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа»выдать Чуеву Дмитрию Анатольевичу удостоверение ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону. Решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2011 года.

Судья: