РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Галкиной Е.А.

При секретаре Васильевой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Амира Мохаммада Ф.М., заинтересованное лицо: Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области о признании незаконным отказ в получении временного убежища на территории Российской Федерации

Установил:

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что он является гражданином Афганистана. Прибыл в Россию в декабре 2009 г. Он обратился за статусом беженца в УФМС по РО. Решением УФМС по РО от ДД.ММ.ГГГГ Протоколом № ему было отказано в предоставлении статуса беженца на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УФМС по РО за получением временного убежища на территории РФ, мотивируя отказ тем, что для него при возвращении на родину он не будет объектом преследования со стороны властей.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился с обжалованием данного решения в ФМС России и решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении его жалобы. Заявитель не может вернуться на родину в связи с тем, что существуют угрозы его жизни со стороны талибов в связи с его работой на немецкой авиабазе в г. Мазари-Шариф. Три года работы с иностранной стороной дают талибам основание для физической расправы, так как любое сотрудничество с иностранными гражданами, а тем более работа на иностранной авиабазе заносит его автоматически в список смертников. Ему неоднократно поступали угрозы по телефону о том, что талибы его убьют, если он не уйдет с этой работы, а после звонка террорист смертник взорвал себя у ворот стройки, где он работал, погибло много рабочих.

Неправомерный, немотивированный отказ в предоставлении временного убежища на территории РФ оставляет его в правовом вакууме, поскольку остаются не установленными его правовое положение и легальность прибытия в РФ. Ущемление его права на предоставление временного убежища и связанное с этим отсутствие соответствующего документа, создает препятствия в осуществлении прав, предусмотренных законодательством.

В связи с указанными обстоятельствами, заявитель просил признать незаконным отказ Управления Федеральной Миграционной службы России по Ростовской области в предоставлении временного убежища на территории РФ, отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ, обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области предоставить ему временное убежище на территории РФ.

Амир Мохаммада Ф.М. и представитель УФМС России по РО в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что заявитель является гражданином Афганистана. Прибыл в Россию в декабре 2009 г.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился с заявлением о предоставлении статуса беженца в УФМС по Ростовской области. Решением Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области от 25.05. 2010 г. протокол № ему было отказано в предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации.

Впоследствии – ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в УФМС России по Ростовской области с заявлением о предоставлении временного убежища.

Решением Управления Федеральной миграционной России службы по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ, как лицу, не имеющему оснований, требующих временного пребывания на территории РФ.

Так же в судебном заседании установлено, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой в ФМС России и решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении его жалобы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица не территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица. Временное убежище предоставляется на срок до одного года, который может продлеваться решением органа по вопросам миграции, на учете в котором состоит данное лицо, на каждый последующий год на основании письменного заявления лица о продлении такого срока и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.

Сотрудниками УФМС по РО была проведена проверка для установления причин, требующих пребывания Амира Мохаммада Ф.М. на территории России. На момент рассмотрения заявления Амира Мохаммада Ф.М. политическая и экономическая ситуация в Афганистане остается неоднозначной, правительство страны делает все возможное для ее стабилизации. В области защиты прав человека Афганистан подписал все основные международные конвенции. Антитеррористические мероприятия в ИРА осуществляются вооруженными силами этой станы, а также иностранными военными присутствиями.

По итогам Международной конференции по Афганистану, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ в Лондоне, в которой приняли участие высокопоставленные представители более 60 государств и международных организаций, принято Коммюнике, в котором зафиксированы взаимные обязательства мирового сообщества и Афганистана в области безопасности (включая вопросы национального примирения), государственного управления и развития экономического содействия Афганистану, а также регионального сотрудничества.

В настоящее время афганская сторона прорабатывает вопрос субстантивного наполнения механизма реализации программы национального примирения с упором на создание социально-экономических условий для возвращения комбатантов к мирной жизни, а также предоставления им гарантий безопасности.

Кроме того, в 2002 года был подписан указ Президента № «О достойном возвращении беженцев», в котором беженцам гарантированы все основополагающие права и свободы.

В связи с указанными обстоятельствами, УФМС России по Ростовской пришло к выводу о том, что жизни и свободе заявителя ничто не угрожает, и он может вернуться в страну гражданской принадлежности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О беженцах» временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 12 ФЗ «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным ФЗ «О беженцах», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

В данном случае заявитель настаивает, что временное убежище должно быть ему предоставлено из гуманных побуждений, так как он опасается за свою жизнь. Эти опасения вызваны тем, что заявитель работал на немецкой авиабазе в г. Мазари-Шариф. Три года работы с иностранной стороной дают талибам основание для физической расправы, так как любое сотрудничество с иностранными гражданами, а тем более работа на иностранной авиабазе заносит его автоматически в список смертников.

Вместе с тем, суд считает, что указанные заявителем обстоятельства не являются основанием для предоставления заявителю временного убежища в связи с тем, указанные заявителем обстоятельства никакими доказательствами не подтверждены.

Кроме того, в ходе проведенной УФМС России по РО проверки установлено, что гуманные причины, требующие временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ, отсутствуют, при возвращении на родину для него также не существует реальной угрозы пыток, внесудебного лишения жизни или свободы. Так же в ходе проверки установлено, что выезд заявителя из Афганистана не является следствием преследования или угроз. Выезд заявителя из Афганистана был обусловлен сложной политической и социально-экономической обстановкой в стране.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жизни и свободе заявителя в стране гражданской принадлежности ничто не угрожает, доказательств причин, по которым ему необходимо временное убежище, заявителем не представлено.

Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание то, что предоставление иностранному гражданину временного убежища является правом, а не обязанностью соответствующего органа, суд считает, что решение УФМС России по РО об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ соответствует закону, принято в пределах полномочий УФМС России по РО, а, следовательно, не имеется оснований для признания незаконным и отмены решения об отказе в предоставлении заявителю временного убежища на территории РФ, и рекомендации предоставить заявителю временное убежище на территории РФ.

Руководствуясь ст.ст. 254 - 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Амира Мохаммада Ф.М., заинтересованное лицо: Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области о признании незаконным отказ в получении временного убежища на территории Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней.

Судья