Дело № 2-1744\11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего – судьи Сачкова А.Н.,

при секретаре – Поповой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Поляковой О.В. об оспаривании действий Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Росреестр),

УСТАНОВИЛ:

Полякова О.В. обратилась в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону с заявлением об оспаривании действий Росреестр по поводу внесения в государственный кадастр недвижимости экономических характеристик земельного участка №, по адресу <адрес>.

В заявлении указано, что Полякова О.В. является собственником земельного участка площадью 6953 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство №). В соответствии с требованиями действующего законодательства (ст. 388 НК РФ), собственники земельных участков являются плательщиками земельного налога. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени она оплачивает земельный налог согласно уведомлениям, поступающим в ее адрес из налоговой службы, исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной: 25538925,24 руб. (УПКС = 3673, 08 руб/кв.м.) и соответствующей ставки земельного налога, утвержденной органом местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес поступило исковое заявление от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по РО с требованием об уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ по сроку платежа на ДД.ММ.ГГГГ в размере 486517,75 руб., исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной: 97304523 рубля и пени в сумме 26363,61 руб., итого: 512881,36 руб.

Всего за ДД.ММ.ГГГГ мне начислен земельный налог в сумме: 1459567,85 рублей.

При этом в исковом заявлении ИФНС №23 указала о том, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка Поляковой О.В. получены в электронном виде из органа, осуществляющего кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию, прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которым в настоящее время в Ростовской области является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО (Росреестр).

В соответствии с данными, переданными в электронном виде из Росреестра в ИФНС №23 по РО, кадастровая стоимость земельного участка № составляет: 97304523 рубля, а категория земли определена как: «автозаправочные станции, их санитарно-защитные зоны, предприятия автосервиса».

Однако, по данным кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ категория земель определена как: «земли населенных пунктов», а разрешенное использование: «для проектирования, строительства и последующей эксплуатации автотехцентра».

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно правовой норме статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с правилами статьи 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации oб оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городско округу).

В соответствии с пунктом 4 раздела 2 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (в настоящее время - Росреестр) государственной функции «Организация проведен государственной кадастровой оценки земель», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 28 июня 2007 г. N 215, на органы Росреестра возложена функция по внесению в государственный земельный кадастр сведений об экономических характеристиках (кадастровой стоимости) земельных участков.

Постановлением администрации Ростовской области от 28.04.2008г. №212 утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области (в том числе земельных участков, расположенных на территории кадастрового округа - город Ростов-на-Дону) в виде таблицы «Сред значения удельных показателей кадастровой стоимости земель (УПКСЗ) в размере кадастровых кварталов населенных пунктов Ростовской области» по шестнадцати видам разрешенного использования земельных участков, которые в соответствии требованиями действующего законодательства опубликованы на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (в настоящее время - Росреестр) в сети Интернет.

В соответствии со строкой «2» указанной таблицы для кадастрового квартала №, в котором находится земельный участок Поляковой О.В., удельные показатели кадастровой стоимости по видам использования земель имеют следующие значения:

- Земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой постройки - 5243,16 руб./кв.м.;

- Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки - 3074,34 руб./кВ.м.;

Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок -1748,42 руб./кв.м.;

- Земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений - 1997,14 руб./кв.м.;

- Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания - 13983,57 руб./кв.м.;

- Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц - 7105,09 руб./кв.м.;

- Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии -15053,81 руб./кв.м.;

- Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения - 377,51 руб./кв.м., -- Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок - 7716,51 руб./кв.м.;

- Земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов - 46,67 руб./кв.м.;

- Земельные участки, предназначенные для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, аэровокзалов - 54,49 руб./кв.м.;

- Земельныс участки, занятые водными объектами, находящимися в обороте -12,08 руб./кв.м.;

- Земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно возданных внутренних водных путей, причалов, пристаней и др. -1411,39 руб./кв.м.;

- Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, в том числе городскими лесами, скверами, парками, городскими садами -0,23 руб./кв.м.;

- Земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков и др. - 5,48 руб./кв.м.

Таким образом, постановлением администрации Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена стоимость одного квадратного метра земель для земельных участков находящихся в соответствующем кадастровом квартале, в зависимости от вида разрешенного использования, что соответствует требованиям пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Фактически определение кадастровой стоимости конкретного земельного участка согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется путем умножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости, который, в свою очередь, определяется по таблице приложения с учетом местоположения земельного участка и разрешенного вида использования.

Однако, согласно данным, внесенным в государственный кадастр недвижимости заинтересованным лицом, и переданным в электронном виде в ИФНС №23 по РО, в ГКН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 01 01:0011 равной: 97304523 рубля, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости равного 13994,61 руб./ кв.м. (97304523: 6953 = 13994,61)

Как видно из приведенных выше значений удельных показателей кадастровой стоимости по кадастровому кварталу №, внесенных в таблицу, которая, в свою очередь, является приложением к постановлению администрации Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и опубликована для всеобщего ознакомления в средствах массовой информации, ни один из 15-ти утвержденных им показателе кадастровой стоимости не соответствует значению удельного показателей кадастровой стоимости, рассчитанному исходя из кадастровой стоимости земельного участка заявителя, переданной в электронном виде в налоговый орган. Никаких иных характеристик в качестве результатов государственной кадастровой оценки земли администрация Ростовской области в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не утверждала.

При этом, согласно указаниям Президиума Высшего Арбитражного Суда) Российской Федерации, изложенным в Постановлении ВАС-7309/10 от 21.09.2010г., под утвержденными результатами должны дониматься те показатели, которые 1 непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а не исходные первичные показатели, применявшиеся для расчета включенных в такой акт итоговых цифр.

Следовательно, действия заинтересованного лица выразившиеся во внесении в государственный земельный кадастр недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка заявителя исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, который не утвержден в установленном законом порядке должны быть признаны незаконными.

В то же время, поскольку кадастровая стоимость земельного участка в соответствии с статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации является налоговой базой для исчисления земельного налога, то внесенные заинтересованным лицом государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка на основании не утвержденного в установленном порядке удельного показателя кадастровой стоимости являются недостоверными, нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности возлагают на заявителя обязательства по уплате земельного налога, не установленного в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного и в соответствии с статьями 11, 12 ГК РФ и статьям 254, 255 ГПК РФ, заявитель просит суд:

- признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по внесению в государственный кадастр недвижимости экономических характеристик земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> - сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере: 97304523 рубля и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 13994,61 руб/кв.м.

- признать недействительными со дня внесения в государственный кадастр недвижимости и исключить (аннулировать) из государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках земельного участка №, о кадастровой стоимости в размере: 97304523 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в размере: 13994,61 руб/кВ.м.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> привести кадастровую стоимость земельного 61:44:010101:11, площадью 6953 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес> <адрес> в соответствие с требованиями статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя Корнеев П.С., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, дополнил основания заявления и требования, просил:

- признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по внесению в государственный кадастр недвижимости экономических характеристик земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> - сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере: 97304523 рубля и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 13994,61 руб/кв.м. как несоответствующими требованиям земельного кодекса РФ, ФЗ» О государственном земельном кадастре»

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области устранить допущенное нарушение прав заявителя путем внесения в государственный земельный кадастр сведений об экономических характеристиках в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель Ростовской области, утвержденными постановлением Администрации РО от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного разбирательства, в порядке ст. 220 ГПК РФ.

В суде представитель заявителя Корнеев П.С., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что после ознакомления с решением арбитражного суда РО от 18.03.2010г., постановлением арбитражного суда кассационной и апелляционной инстанций от 14..12.2010г. и 26.08.2010г. он считает, что данное заявление поданное в районный суд суду общей юрисдикции не подведомственно, исходя из характера отношений, а также имеется решение АС РО по тем же основаниям.

Представитель Росреестра Лавронова Е.А., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала позицию представителя заявителя.

Заявитель в суд не явился. Судом извещен надлежаще.

Судом установлено, что Индивидуальный предприниматель Полякова О.В. в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Арбитражный суд РО с заявлением к Управлению Роснедвижимости по РО об оспаривании действий по поводу формирования в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд РО (дело № А 53 -27860\09) вынес решение согласно которому:

-в части требований об обязании государственного органа устранить нарушение прав ИП Поляковой О.В. и привести в соответствие сведения о кадастровой стоимости земельного участка №, в соответствии с требованиями Конституции РФ и ЗК РФ – производство прекратить.

- В удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий государственного органа, выразившегося в занесении в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка №, исходя из стоимости 1кв.м. равной 13994, 61 руб. – отказать.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ и кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ решение АС РО от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Настоящим судом установлено, что земельный участок принадлежит заявителю и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования «Для проектирования, строительства и последующей эксплуатации автотехцентра».

Таким образом, в соответствии с АПК РФ настоящее дело не подведомственно районному суд, что следует из оценки субъектов правоотношений и характера правоотношений. Также имеется вступившее в законную силу между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Следовательно, установлены основания для прекращения производства по делу, предусмотренные абз. 2 и 3 ст. 220 ГПК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь абзацем 2 и3 статьи 220, статьями 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по делу по заявлению Поляковой О.В. об оспаривании действий Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Росреестр),

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Настоящее определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья А.Н. Сачков