РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Галкиной Е.А.

При секретаре Васильевой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мохаммад Исмаил Мохаммад Юсуф, заинтересованное лицо: УФМС России по Ростовской области о признании незаконным отказ в продлении срока предоставления временного убежища

Установил:

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что является гражданином Афганистана, находится на территории РФ с 2001 года. Вместе с ним находятся его супруга и четверо несовершеннолетних детей. Старшие дети обучаются в школе. Младший находится на воспитании родителей. Дети за 10 лет проживания в России полностью адаптированы, свою страну гражданкой принадлежности знают только по рассказам, телевизионным передачам и сообщениям в средствах массовой информации.

После обращения в УФМС Росси по Ростовской области в декабре 2007 года с заявлением о предоставлении ему и детям временного убежища на территории РФ, в марте 2007 года выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на 1 год. После этого им ежегодно продлевали срок действия временного убежища по ДД.ММ.ГГГГ.

За 10 прожитых в России лет на территории Афганистана не произошли позитивные изменения во внутриполитической жизни страны. Они не могут вернуться на территорию родины, так как в исламских государствах иное отношение к гражданам, отошедшим от религии. Территория почти всего Афганистана контролируется антиправительственными группировками, которые настроены агрессивно, вышли из-под контроля властей и не подчиняются им.

У него несовершеннолетние дети, больше всего он переживает за их психологическое состояние и их будущее, которого в Афганистане у них не будет. Они выросли в России, не знают своего языка и не обладают религиозными знаниями, что в исламских государствах является основополагающим. У них нет своего дома, имущество разграблено после 1996 года, когда они вынужденно покинули страну гражданкой принадлежности.

Заявитель полагает, что за 10 прожитых в России лет опасность для жизни в стране их гражданской принадлежности только возросла. В 2005 году он посещал Афганистан с целью увидеться с престарелыми родителями. Он окончательно убедился, что возвращение на родину невозможно. Как только он прибыл на родину, тут же стали говорить об этом, и ему срочно пришлось уехать, так как лидеры экстремистских и религиозных группировок проявляли негодование в его адрес по поводу его свидетельских показаний в суде о похищении соседской девочки.

В связи с указанными обстоятельствами, заявитель просит признать незаконным отказ в продлении срока предоставления временного убежища и обязать УФМС России по Ростовской области продлить срок предоставления временного убежища на территории РФ.

Заявитель в судебное заседание явилась, заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель УФМС России по РО Землякова В,С., действующая на основании доверенности, заявление не признала, полагала, что не имеется оснований для продления срока предоставления заявителю временного убежища на территории РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что заявитель является гражданином Афганистана. Прибыл в Россию в 2001 году с женой и двумя детьми. На территории РФ в 2003 года у них родилась дочь, в 2008 года родился сын.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю предоставлено временное убежище на территории РФ из гуманных побуждений по состоянию его здоровья. В дальнейшем срок действия временного убежища продлевался, так как он проходил курс лечения у невролога по поводу симптоматической очаговой лобной эпилепсии, а также в связи с тем, что у них в семье родился ребенок, и имелись трудности возвращения на родину. В последующем срок предоставления временного убежища был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился с очередным заявлением о продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ по тем основаниям, что в Афганистане нестабильная социально-политическая обстановка, и отсутствуют гарантии безопасности со стороны правительства для него и членов его семьи, а также в связи с получением медицинской помощи.

Решением Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ как лицу, не имеющему оснований для предоставления временного убежища на территории РФ в соответствии со ст. 12 Закона РФ «О беженцах» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении временного убежища на территории РФ».

Суд находит решение УФМС России по Ростовской области об отказе Мохаммад Исмаил Мохаммад Юсуф в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ соответствующим закону.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица не территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица. Временное убежище предоставляется на срок до одного года, который может продлеваться решением органа по вопросам миграции, на учете в котором состоит данное лицо, на каждый последующий год на основании письменного заявления лица о продлении такого срока и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.

Сотрудниками УФМС по РО была проведена проверка для установления причин, требующих пребывания Мохаммад Исмаил Мохаммад Юсуф на территории России. В ходе проверки установлено, что в настоящее время младшему ребенку заявителя исполнилось 2 года. По данным медицинского обследования заявителя в 2010 году отмечена положительная динамика состояния его здоровья, больному предписано медикаментозное лечение. То есть, на период рассмотрения заявления Мохаммад Исмаил Мохаммад Юсуф о продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ в основном все обстоятельства, послужившие основанием, по которым заявителю предоставлено временное убежище, устранены.

Что касается сложной внутриполитической обстановки в Афганистане, то сложная внутриполитическая обстановка распространена на всей территории Афганистана, следовательно, жизненные трудности испытывает практически все население страны. Однако, правительство страны делает все возможное для стабилизации обстановки, способствует созданию социально-экономических условий для жизни и возвращения Афганцев на родину.

В области защиты прав человека Афганистан подписал все основные международные конвенции. Антитеррористические мероприятия в ИРА осуществляются вооруженными силами этой станы, а также иностранными военными присутствиями.

По итогам Международной конференции по Афганистану, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ в Лондоне, в которой приняли участие высокопоставленные представители более 60 государств и международных организаций, принято Коммюнике, в котором зафиксированы взаимные обязательства мирового сообщества и Афганистана в области безопасности (включая вопросы национального примирения), государственного управления и развития экономического содействия Афганистану, а также регионального сотрудничества.

В настоящее время афганская сторона прорабатывает вопрос субстантивного наполнения механизма реализации программы национального примирения с упором на создание социально-экономических условий для жизни и возвращения афганцев на родину, а также предоставления им гарантий безопасности.

Кроме того, в 2002 года был подписан указ Президента № 297 «О достойном возвращении беженцев», в котором беженцам гарантированы все основополагающие права и свободы.

В связи с указанными обстоятельствами, УФМС России по Ростовской пришло к выводу о том, что у заявителя отсутствуют вполне обоснованные опасения стать жертвой негуманного обращения, и существуют реальная возможность для возвращения в государство гражданской принадлежности. Гуманных оснований, по которым ему может быть продлен срок предоставления временного убежища на территории РФ, не имеется.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О беженцах» временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 12 ФЗ «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным ФЗ «О беженцах», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

В данном случае заявитель настаивает, что срок предоставления временного убежища должен быть ему продлен из гуманных побуждений, так как он опасается за свою жизнь и жизнь членов его семьи. Он считает, что вернувшись на родину, он может быть подвергнут бесчеловечному обращению со стороны талибов в связи с тем, что выступал против них свидетелем в суде. Кроме того, считает, что его детям трудно будет адаптироваться в Афганистане.

Вместе с тем, суд считает, что указанные заявителем обстоятельства не являются основанием для продления срока предоставления заявителю временного убежища в связи с тем, что указанные заявителем обстоятельства никакими доказательствами не подтверждены.

Кроме того, в ходе проведенной УФМС России по РО проверки установлено, что гуманные причины, требующие временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ, отсутствуют. Обращаясь с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища, заявитель таким образом желает легализоваться на территории РФ. Он может в настоящее время вместе с семьей вернуться в страну своей гражданской принадлежности, где жизни и свободе ничто не угрожает, и рассчитывать на помощь родственников, проживающих в Афганистане.

Так же в ходе проверки установлено, что выезд заявителя из Афганистана не является следствием преследования или угроз. Выезд заявителя из Афганистана был обусловлен сложной политической и социально-экономической обстановкой в стране, а также в связи с его личными обстоятельствами, и в связи с беременностью жены.

Кроме того, из представленных материалов усматривается, что проживая на территории РФ с 2001 года, заявитель не занимался серьезно вопросами изменения своего правового статуса. В декабре 2009 года ему была выделена квота для подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, но заявитель такого заявления не подавала. Таким образом, из указанного можно сделать вывод о том, что заявитель, обращаясь с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища, преследует единственную цель – нахождение на территории РФ на законных основаниях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жизни и свободе заявителя в стране гражданской принадлежности ничто не угрожает, доказательств причин, по которым ему необходимо продлить срок предоставления временного убежища, заявителем не представлено.

Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание то, что продление срока предоставления иностранному гражданину временного убежища является правом, а не обязанностью соответствующего органа, суд считает, что решение УФМС России по РО об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ соответствует закону, принято в пределах полномочий УФМС России по РО, а, следовательно, не имеется оснований для признания незаконным, отмены решения об отказе в продлении срока предоставления заявителю временного убежища на территории РФ и обязания продлить срок предоставления заявителю временного убежища на территории РФ.

Руководствуясь ст.ст. 254 – 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Мохаммад Исмаил Мохаммад Юсуф о признании незаконным отказ в продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, обязании продлить срок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья