Отметка об исполнении решения Дело 2- 1382/ 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Алёшиной ЕЭ,

при секретаре Абрамовой ОВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в интересах Кагирова СМ к Администрации города Ростова-на-Дону, 3-му лицу – Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах Кагирова СМ в порядке статьи 45 ГПК РФ, указывая, что Кагиров СМ обратился в прокуратуру Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с обращением и просьбой провести проверку обеспечения жильем граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в связи с заболеванием и, принять меры прокурорского реагирования с целью восстановления его нарушенных прав путем подачи искового заявления в суд к Администрации г. Ростова-на-Дону о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В настоящее время Кагиров СМ проживает в ? части домовладения по <адрес> Указанная часть домовладения принадлежит на праве собственности <данные изъяты>, с которой Кагиров СМ заключил договор найма жилого помещения; другого жилого помещения Кагиров СМ не имеет.

Семья Кагирова СМ, состоящая из двух человек, а именно: самого Кагирова СМ и его сына <данные изъяты>, 22.07.2010 года Постановлением Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 313 признана малоимущей и включена в отдельные списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма; до настоящего времени жилое помещение Кагирову СМ не предоставлено.

Кагиров СМ страдает заболеванием - <данные изъяты> (Решение ЦВКК № от ДД.ММ.ГГГГ) и по своему заболеванию имеет право на получение вне очереди квартиры в соответствии с п. 1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых инвалиды, страдающие ими, имеют право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817.

Кагиров СМ обратился в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении ему отдельной квартиры вне очереди. Из Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону получен ответ о невозможности предоставления жилого помещения, в связи с его отсутствием.

Прокурор указывает, что предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке Кагирову СМ является обязанностью Администрации г. Ростова-на-Дону, подлежащей исполнению вне зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Неисполнение указанной обязанности является существенным нарушением норм жилищного законодательства.

Ссылаясь на ст.ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правит5льства РФ от 16 июня 2006 года № 378, п. 1.6.2 ст. 46 Устава города Ростова-на-Дону, прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить Кагирову СМ во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилой площади.

В процессе рассмотрения гражданского дела к участию в порядке статьи 40 ГПК РФ по ходатайству администрации города привлечен Департамент координации и строительства.

Помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Троицкая ТН в судебное заседание явилась, иск и доводы заявления поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель Кагирова СМ – Шишкина ЕЮ, действующая в соответствии с доверенностью (л.д.45), в судебное заседание явилась, иск и доводы заявления поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону – по доверенности Маныч НВ в судебное заседание явился, с иском не согласен, поддержал доводы письменных возражений, ссылался на положения ЖК РФ, указывая, что устанавливая в ч.2 статьи 57 Кодекса перечень граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, не предусматривает, что жилое помещение таким гражданам должно быть предоставлено в течение определенного срока с момента постановки на учет; просил отказать в иске.

Ответчик – Департамент координации и строительства и 3-е лицо - Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (л.д.40, 41), в суд не явились, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили; в отсутствие не явившихся лиц гражданское дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно справке МУ «ДМИБ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2011 года Кагиров СМ проживает в <адрес> Б в двухкомнатной квартире, общей площадью 81,2 кв. м, в том числе жилой – 49,1 кв. м, прописан по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ; совместно с ним проживает <данные изъяты> – сын. Жилплощадь в виде 1/ 2 доли домовладения по <адрес> принадлежит на праве личной собственности <данные изъяты>, с которой Кагиров СМ заключил договор найма жилого помещения (л.д. 15, 27).

По данным МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону, УФСКРК и К по РО за Кагировым и членами его семьи право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Кагиров СМ страдает заболеванием <данные изъяты>, входящим в Перечень тяжелых хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.07.2006 года № 378, инвалид 2 группы (л.д. 18, 24).

На основании представленных Кагировым СМ документов в соответствии с постановлением Администрации РО № 327 от 29.12.2005 года произведены расчеты по признанию его семьи малоимущей в целях дальнейшего предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Рассмотрев представленные Кагировым СМ документы, руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, Областным законом от 07.10.2005 года № 363 – ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории РО», решением городской Думы № 124 от 25.04.2006 года и по согласованию с жилищной комиссией района, на основании постановления Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону 22.07.2010 года № 313 в целях обеспечения жилым помещением по договору социального найма семья Кагирова СМ с семьей из двух человек признана малоимущей, принята на учет и включена в список граждан, нуждающихся во внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма (л.д. 16, 17).

Согласно выписке из правового акта органа местного самоуправления от 22.07.2010 года № 313 Кагиров СМ, проживающий по адресу: <адрес>, на основании отсутствия жилья в собственности и по договору социального найма на основании Постановления Правительства № 378, принят на учет 22.07.2010 года при составе семьи два человека – он, сын <данные изъяты>. В списке внеочередного предоставления жилья 2010 года Кагиров СМ значится под номером 76, в списке общей очереди – под номером 1886 (л.д. 14).

При обращении Кагирова СМ в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении отдельной квартиры вне очереди администрация Железнодорожного района ответила о невозможности предоставления жилого помещения в связи с его отсутствием.

В соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно статье 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006г. № 378, включены активные формы туберкулеза с выделением микробактерий туберкулеза.

Судом установлено, что Кагиров СМ является инвалидом второй группы; согласно решения ЦВКК № 1225 филиала ГУЗ ПКТД РО в г.Ростове-на-Дону от 14 августа 2009 года Кагирову СМ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлен диагноз <данные изъяты> входящий в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.07.2006 г. № 378 (л.д.18).

Право внеочередного предоставления семье Кагирова СМ жилья подтверждается постановлением Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 22.07.2010 года № 313, ответчиком не оспаривается, т.е. Кагирову СМ и членам его семьи, должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение.

Часть 2 статьи 57 ЖК РФ предполагает реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья вне зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более от включения в список очередников, а потому доводы представителя Администрации города Ростов-на-Дону со ссылками на п.2 статьи 57 ЖК РФ как не предусматривающей предоставление жилого помещения в течение определенного срока с момента постановки на учет не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с п. 1.10 статьи 21 Устава города Ростова-на-Дону, создание условий для жилищного (частного, муниципального, общественного) и социально-культурного строительства, содержание муниципального жилищного фонда и обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, относится к полномочиям городского самоуправления.

Пунктом 1.6.2 статьи 46 Устава города Ростова-на-Дону установлено, что Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем Мэра как главы Администрации города в сфере распределения в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведения учета граждан и обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда, решения вопросов продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 5 статьи 6 Областного закона Ростовской области № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения.

Порядок и условия предоставления дополнительной общей площади жилого помещения и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливаются федеральным и областным законодательством.

Поскольку в соответствии с ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004г. № 817 Кагиров СМ имеет право на дополнительную жилую площадь, то жилое помещение должно быть предоставлено с учетом этого права.

Согласно части 1 статьи 6 Областного закона Ростовской области № 363-ОЗ минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет от 34 до 42 квадратных метров общей площади жилого помещения - на семью из двух человек.

Кагиров СМ состоит на учете с составом семьи 2 человека: он и его сын <данные изъяты>, следовательно, с учетом права на дополнительную площадь, Кагирову СМ должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 44 кв.м.

Согласно ч.3 и ч.4 ст. 1 Областного закона № 363-ОЗ на учет одновременно с заявителем принимаются проживающие совместно с ним и постоянно зарегистрированные по данному адресу члены его семьи, в том числе временно отсутствующие члены его семьи, за которыми по закону сохраняется право на жилую площадь.

В соответствии с постановлением органа местного самоуправления на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека, принят Кагиров СМ. и его сын <данные изъяты> указан в качестве члена семьи.

Кагиров СМ и <данные изъяты> являются членами одной семьи, что подтверждается Постановлением Главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 313 от 22.07.2010 года (л.д. 16), а потому жилое помещение должно быть предоставлено на состав семьи два человека.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить Кагирову СМ в черте данного населенного пункта по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 44 кв.м с учетом права на дополнительную жилую площадь, и не менее 2 комнат на состав семьи 2 человека.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней после составления мотивированной части решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алёшина Е.Э.