Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2011 года

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Цепиной И.М.

При секретаре Ткаченко К.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Люмьер С.-Т. В. об оспаривании действий Мэра г.Ростова-на-Дону,

У С Т А Н О В И Л :

15.06.2011 года Люмьер С.Т.В. обратилась в суд с заявлением на неправомерные действия Мэра г.Ростова-на-Дону, указав, что 03.03.2011 года в приемную Президента РФ в ЮФО было подано коллективное обвинение-требование от граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и временно заселенных в номера ООО ППЦ «Евро-Азия-Дон». В заявлении было указано на противоправные действия муниципальных властей совершаемых в отношении граждан принудительно лишенных единственного жилья, указывалось на нарушение норм действующего законодательства, на невозможность решить намеренно созданной проблемы на местом и региональном уровне и выдвигались требования об исполнении закона.

11.05.2011 года во время судебного разбирательства по конкретному гражданскому делу, рассматриваемому Кировским районным судом г.Ростова-на-Дону ей (Люмьер С.Т.В.) стало известно, что вышеуказанное заявление 04.03.2011 года из приемной Президента РФ в ЮФО было направлено для рассмотрения Мэру г.Ростова-на-Дону.

Заявитель указывает, что вместо рассмотрения указанного обращения Мэр г.Ростова-на-Дону в нарушение п.6 ст.8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» направил его в орган, чьи деяния прямо обжаловались – в администрацию Ленинского района г.Ростова-на-Дону, т.е. должностным лицам, которые обвинялись в противоправных деяниях. По утверждению заявителя, вышеуказанными действиями Мэра г.Ростова-на-Дону нарушены ее права и охраняемые законом интересы, гарантированные Конституцией РФ и нормами действующего законодательства, проигнорированы нормативно-правовые документы, связанные с порядком и сроками рассмотрения заявлений и обращений граждан, поэтому просит восстановить нарушенные права в судебном порядке, признав незаконным факт прямого и грубого нарушения п.6 ст.8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ», признав незаконным фактическое лишение ее права на всестороннее, объективное и своевременное рассмотрение ее обращения, гарантированное ч.1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

В судебном заседании Люмьер С.Т.В. заявление поддержала, просила суд об его удовлетворении в полном объеме заявленных требований.

Представитель Мэра г.Ростова-на-Дону Новожилова М.А., действующая по доверенности, заявление полагала необоснованным, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела (л.д 14-17).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица.., если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц… оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 года, вступившего в силу 02.11.2006 года, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ст.10 названного Закона государственный орган или должностное лицо :1)обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение ; 2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3)принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего ФЗ; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно п.6 ст. 8 названного Закона запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Как следует из материалов дела, 03.03.2011 года граждане Гречишкина А.В. (Люмьер С.Т.В.) и другие обратились в приемную Президента РФ в ЮФО с «обвинением-требованием», в котором заявители требовали незамедлительного предоставления жилья, отвечающего требованиям ст.89 ЖК РФ, выплаты должной денежной компенсации за утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, до предоставления достойного жилья требовали обеспечить оплату за временное проживание в пункте временного пребывания – гостинице «Евро-Азия-Дон». В заявлении указывалось, что должностные лица органов местного самоуправления, в том числе Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, в нарушение норм действующего жилищного законодательства после пожара, случившегося ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого сгорел жилой дом по пер. Семашко, 46, до настоящего времени не обеспечили пострадавших граждан жильем, при этом обязывают последних самостоятельно производить оплату за свое проживание в пунктах временного пребывания гостинице «Евро-Азия-Дон».

ДД.ММ.ГГГГ руководитель приемной Президента РФ в ЮФО направил вышеуказанное обращение граждан для рассмотрения Мэру г.Ростова-на-Дону, с просьбой о результатах рассмотрения сообщить заявителям и в приемную Президента РФ в ЮФО.

ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение было зарегистрировано в Администрации г.Ростова-на-Дону и направлено в администрацию Ленинского района г.Ростова-на-Дону для рассмотрения, принятия мер и ответа в Администрацию города, заявителям и в Аппарат Полномочного представителя Президента РФ в ЮФО со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Суд считает, что перенаправив обращение граждан от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в Администрацию Ленинского района г.Роства-на-Дону Мэр города Ростова-на-Дону нарушил п.6 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», согласно которому запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Как видно из содержания рассматриваемого обращения от ДД.ММ.ГГГГ, заявители действительно обращались в компетентные органы с жалобой на действия должностных лиц органов местного самоуправления, в том числе Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, которые по утверждению граждан, не предоставляют им для проживания жилье, которого они лишились в результате произошедшего пожара еще в январе 2010 года и более того предлагают самостоятельно производить оплату за жилье, предоставленное для временного проживания.

Таким образом, требования заявителя о признании незаконным факта прямого и грубого нарушения Мэром г.Ростова-на-Дону части 6 статьи 8 Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан « при рассмотрении обвинения-требования Гречишкиной А.В. и других граждан от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего из приемной Президента Российской Федерации в Южном Федеральном округе, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении требований заявителя о признании незаконным фактического лишения ее права на всестороннее, объективное и своевременное рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ года суд считает необходимым отказать, поскольку судом установлено, что указанное обращение было рассмотрено Администрацией Ленинского района г.Ростова-на-Дону, и по результатам рассмотрения заявителям, в том числе Гречишкиной А.В., ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в предусмотренный законом тридцатидневный срок направлен письменный ответ за подписью Главы Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону. Ответ на жалобу получен заявителем, и это обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось сторонами и подтверждено копией ответа от ДД.ММ.ГГГГ года, представленного Люмьер С.Т.В. при обращении в суд с настоящим заявлением (л.д.6).

В письме Главы Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года даны разъяснения на все поставленные заявителями вопросы, в том числе и по вопросу обеспечения жилыми помещениями, со ссылками на нормы действующего жилищного законодательства. Поэтому утверждения Люмьер С.Т.В. о том, что в результате действий Мэра города она лишена права на всестороннее, объективное и своевременное рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ года суд находит необоснованными и подлежащими отклонению. То обстоятельство, что заявитель не согласна по существу с ответом Главы Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону основанием для удовлетворения настоящего заявления являться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным факт прямого и грубого нарушения Мэром г.Ростова-на-Дону части 6 статьи 8 Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан « при рассмотрении обвинения-требования Гречишкиной А.В. и других граждан от ДД.ММ.ГГГГ года, поступившего из приемной Президента Российской Федерации в Южном Федеральном округе. В остальной части в удовлетворении заявления Люмьер С.-Т.В., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья