РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г.Ростова Н/Д в составе : председательствующего Зусиковой Н.А. при секретаре Хейгетьяне М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч. и Ч1. к Администрации Ленинского района г. Ростова –на-Дону, 3-и лица Департамент имущественно -земельных отношений г.Ростова –на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок Установил : Истцы обратились в суд с настоящим иском, указав, что они являются собственниками домовладения №а по <адрес> в <адрес>: Ч1. принадлежит 2/3 доли, Ч4. – 1/3 доля. Земельный участок площадью 582 кв.м. в 1937 году был выделен под строительство О. и Ч3. в равных долях- по ?. После смерти Ч3. принадлежавшее ей имущество в виде ? доли домовладения унаследовали в равных долях- по ? доле Ч. и Ч4. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Райисполкома Ленинского района г. Ростова-на-Дону был произведен раздел домовладения на два самостоятельных. О. было выделено целое домовладение на земельном участке, площадью 295 кв.м. и домовладению присвоен адрес: <адрес> а Ч4. было выделено целое домовладение – по ? доли каждому, расположенное на земельном участке, площадью 287 кв.м., домовладению присвоен адрес: <адрес>, пер. Комиссаровский, 7а. Ч. ДД.ММ.ГГГГ подарил Ч4., принадлежащую ему ? долю в праве собственности на домовладение. После смерти Ч4. в 1997 году принадлежавшее ему имущество унаследовали: Ч. – 1/3 доля, Ч1. – 2/3 доли. Истцы обратились в администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка, площадью 287 кв.м., однако им отказано в предоставлении данного земельного участка в собственность со ссылкой на то, что право собственности на домовладение было зарегистрировано за ними после 1990 года. Отказ в передаче земельного участка в собственности истцы считают незаконным и просят суд признать за Ч1. право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 286 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; признать за Ч. право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 286 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В порядке ст. 39 ГПК РФ истцы уточнили исковые требования и просят: обязать администрацию Ленинского района г. Ростова –на-Дону предоставить Ч1. в собственность бесплатно 2/3 доли, а Ч. – 1/3 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 286 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Представители истцов – Вартиканян Л. Ф. и Голубева И. В., действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали и просили иск удовлетворить, суду пояснили, что в 1937 году земельный участок был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство Д. и О. – по ? доли. Право собственности на строения за Д. было зарегистрировано на основании исполнительного документа народного суда первого участка Ленинского района г. Ростова-на-Дону и выдано удостоверение №. ДД.ММ.ГГГГ между Д. и Ч3. был заключен договор купли-продажи ? доли в праве собственности на домовладение. Право собственности Ч3. зарегистрировано в БТИ г. Ростова-на-Дону. Ч3. умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследство после ее смерти приняли: её супруг- Ч. и её сын-Ч4. – по ? доли. Наследники проживали постоянно в данном домовладении, были зарегистрированы по месту жительства, и несли расходы по содержанию домовладения. ДД.ММ.ГГГГ Ленинским РИК был произведен раздел домовладения № <адрес> на два самостоятельных домовладения. В результате произведенного раздела Ч4. и Ч. было выделено домовладение №а по пер. Комиссаровскому и определены их доли в праве общей долевой собственности – по ? доле. Ч. ДД.ММ.ГГГГ подарил своему сыну Ч4. ? долю в праве собственности на указанное домовладение и Ч4. стал единственным собственником целого домовладения <адрес>. Ч4. умер ДД.ММ.ГГГГ, его наследниками по закону являлись: супруга Ч1., дочь ФИО10, сын Ч. Дочь наследодателя ФИО10 отказалась от наследства в пользу матери, и наследственное имущество унаследовали : Ч1. – 2/3 доли, и Ч. – 1/3 доли. Их право собственности зарегистрировано в БТИ г. Ростова-на-Дону. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о передаче им в собственность земельного участка бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, и предложено обращаться с заявлением о выкупе земельного участка. Истцы считают отказ Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону незаконным и необоснованным. Представитель Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону. В возражениях по иску указал, что в соответствии с ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.90г. «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. В соответствии с ч.2.1 ст. 30 ЗК РФ земельный участок может быть приобретен в собственность бесплатно также при предоставлении его для индивидуального строительства по договорам о развитии застроенной территории. Положением «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством», утвержденным Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 12 мая 2009 г. Администрации районов города наделены полномочиями по распоряжению земельными участками в части, среди прочих, принимать правоустанавливающие акты о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно. Право на получение земельного участка в собственность бесплатно при обращении в администрацию района Чернышевыми А.В., Г.Г. подтверждено не было. В исковом заявлении в качестве доводов о наличии права на получение в собственность земельного участка бесплатно истцы ссылаются на предоставление спорного земельного участка в 1937г. под индивидуальное строительство, однако данное обстоятельство ими не доказано. Представитель Департамента имущественно- земельных отношений г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях по иску указал, что предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает случаев предоставления гражданам в собственность земельных участков бесплатно. Принятие решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно требуется только в случае, предусмотренном п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в редакции от 30.06.2006 года., т.е. в случае, если граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы. В иных случаях, а именно в случае если гражданину земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно не требуется. Право собственности у Ч. на 1/3 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, у Ч1. право собственности на 2/3 доли в указанном домовладении возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР». Таким образом, земельный участок общей площадью 286 кв. м, кадастровый номер 61:44:0050145:9 может быть предоставлен истцам только за плату. С заявлением о приобретении земельного участка в собственность за плату истцы в Департамент имущественно -земельных отношений г. Ростова-на-Дону не обращались. Представитель Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Ростовской. В письменных возражениях по иску указал, что в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права, ограничений (обременении) прав на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050145:9, а также на жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> Для реализации права бесплатного предоставления вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером истцам необходимо доказать факт возникновения права собственности на жилой дом в результате сделки, совершенной до вступления в силу Закона СССР № 1305-1 от 06.03.1990 «О собственности в СССР», а именно до 01 июля 1990 года. Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что в 1937 году земельный участок, площадью 570 кв.м. по адресу: <адрес> был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство Д. и О. по ? доле каждому. Указанными лицами на земельном участке возведены строения, и право собственности на 1\2 долю на домовладение <адрес> в <адрес> было зарегистрировано за О. и выдано удостоверение ДКО от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на строения за Д. было зарегистрировано на основании исполнительного листа народного суда первого участка <адрес> и Управлением Недвижимого имущества выдано удостоверение №. ДД.ММ.ГГГГ между Д. и Ч3. был заключен договор купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности на строения, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> После заключения договора купли-продажи право собственности на ? долю в праве собственности на домовладение было зарегистрировано за Ч3. в МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону. С 1939 г. по ДД.ММ.ГГГГ Ч3. пользовалась земельным участком и принадлежащими ей на праве собственности строениями, расположенными на земельном участке площадью 570 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Ч3. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 10), и её наследники по закону : супруг Ч. (л.д. 51 свидетельство о заключении брака) и сын Ч4. (л.д. 52 свидетельство о рождении), обратились в нотариальный орган с заявлением о принятии наследства. На основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48) Ч. и Ч4. унаследовали после смерти Ч3. в равных долях принадлежавшее ей имущество - строения, расположенные по адресу: <адрес> На основании решения РИК Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № произведен раздел домовладения № (быв. №) по пер. Комиссарский в <адрес> на два самостоятельных, в результате чего О. было выделено целое домовладение на земельном участке, площадью 295 кв.м. и присвоен адрес: <адрес>, пер. Комиссарский, 7/3, а домовладение на земельном участке, площадью 295 кв.м. по адресу: <адрес>) было выделено по ? доли каждому Ч. и Ч4. Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ №с-1403 Ч. подарил Ч4. ? долю в праве собственности на домовладение <адрес>. Согласно свидетельству о смерти Ч4.умер ДД.ММ.ГГГГ Его наследниками по закону являлись: супруга Ч1., дочь ФИО10 и сын – Ч. ФИО10 отказалась от наследства в пользу матери- Ч1. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Ч1. – супруга умершего Ч4. унаследовала 2/3 доли в праве собственности на строения. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Ч. – сын умершего унаследовал 1/3 долю в праве собственности на строения. В настоящее время собственниками строений, расположенных по адресу : <адрес>, являются: Ч1. – 2/3 доли, и Ч. – 1/3 доли. Данные обстоятельства подтверждаются также выпиской МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № из реестровой книги № Истцы полагают, что они имеют право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, и отказ администрации в предоставлении земельного участка в собственность не основан на законе. В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Пункт 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. В соответствии с п. 3 ст.21 ЗК РФ граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. Согласно п.5.1 и 5.2 Положения об основах регулирования земельных отношений в г. Ростове-на-Дону, утвержденного Решением Ростовской –на-Дону городской Думы от 28.02.2006г. № 98 ( в редакции от 20.07.2010года) приобретение гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, помещений в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами. В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1); собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу; в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 данного Кодекса (пункт 3). Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом; исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами. В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком. Аналогичное положение содержит и п. 3 ст. 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости. Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом. Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 20 ЗК РФ. Следует отметить, что ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года предусматривала выдачу новых документов о правах на земельный участок при переходе права собственности на строение. Таким документом был государственный акт, выдаваемый по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей". Однако он не являлся правообразующим, его можно было рассматривать в качестве правоудостоверяющего, правозакрепляющего документа. Правообразующими оставались решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в пользование конкретному лицу и последующие договоры купли-продажи, дарения и иные сделки по отчуждению строения. Таким образом, правообразующими в данном случае будут являться договор застройки 1937 года, договор купли- продажи от 01.09 1939 год, удостоверенный зам. ст. нотариуса Ростовской областной нотариальной конторы, реестровый номер 36236, свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, решение РИК Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ. Из содержания этой нормы следует, что речь в ней идет о земельных участках, которые находились в фактическом пользовании граждан и не были надлежаще оформлены и зарегистрированы Смысл этой статьи заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени. Предыдущие собственники строений, правопреемниками которых стали истцы, имели в фактическом пользовании земельный участок и их право собственности на строения, расположенные на земельном участке, возникло до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", следовательно, бесспорно, имели право на предоставление им земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение. Поскольку в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, то суд считает, что истица имеет право получить в собственность земельный участок бесплатно. При таких обстоятельствах суд считает, что истцы имеют право на приобретение в собственность бесплатно спорного земельного участка. Согласно правоустанавливающим документам и кадастровому плану площадь земельного участка, на котором расположено строение, принадлежащее истцам, составляет 286 кв.м. (л.д. 13), разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство. При таких обстоятельствах, суд считает, что истцам должен быть передан в собственность бесплатно земельный участок площадью 286 кв.м. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Обязать Администрацию Ленинского района г. Ростова Н/Дону предоставить Ч1. в собственность бесплатно 2/3 доли земельного участка площадью 286 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу : <адрес> Обязать Администрацию Ленинского района г. Ростова Н/Дону предоставить Ч. в собственность бесплатно 1/3 долю земельного участка площадью 286 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу : <адрес>. На решение может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова –на-Дону в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ Судья