Отметка об исполнении решения ______________________________ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Галкиной Е.А.

При секретаре Васильевой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мохаммад Расул М.Х. Рафи к УФМС России по Ростовской области о признании неправомерным отказ в продлении срока предоставления временного убежища

Установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что является гражданином Афганистана, находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ. На территории страны его гражданской принадлежности сложилась сложная, не зависящая от него обстановка. Его страна оккупирована: 36 стран разместили по всей территории свои воинские контингенты. На всей территории современного Афганистана в настоящее время также находится множество иностранных фирм, которые предлагают работу местному населению. Больше работать негде. Его семья проживала в арендованном жилье, которое трудно было оплачивать: работал один отец на строительстве автодорог. В такой обстановке выбор незначителен. Представителям антиправительственных группировок движения Талибан всегда были интересны граждане, которые сотрудничают с иностранными компаниями: с них можно взять выкуп, угрозами и преследованиями вынудить перейти на их сторону, получить ценные сведения. Также же произошло и в его ситуации.

В фирму BRAC- Афганистан он поступил на работу по контракту. Контракт заключался на 1 год, затем продлевался на каждый последующий. С декабря 2006 года по май 2009 года работал по контракту региональным менеджером.

В рамках контракта ему необходимо было 1-2 раз месяц посещать филиалы, размещённые в отдалённых провинциях Афганистана, что оговорено условиями Договора о найме. В южных провинциях Афганистана очень сложная внутриполитическая обстановка: Кандагар, Газни, Лугар и др. контролируются антиправительственными формированиями. Там не прекращаются экстремистские и антиправительственные выступления, сопровождающиеся убийством мирных жителей. Во всех командировочных выездах его подвергали тщательной проверке и допросам. Выяснив, что он работает менеджером в иностранной фирме, имеет отношение к денежным договорным и кредитным обязательствам, - экстремистские представители стали требовать выплаты им денежных сумм и предоставления документации. С каждой поездкой напряжение возрастало: ему угрожали, он уже не мог выполнять своих служебных обязанностей. Во избежание возникшей опасности для его жизни, он вынужден был уволиться, и быстро выехать с Афганистана.

По прибытию в РФ в 2009 году он обратился в УФМС России по Ростовской области с заявлением о предоставлении убежища на территории России. ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство о предоставлении временного убежища. Год спустя, в феврале 2011 года обратился в УФМС России по РО с просьбой продлить срок временного убежища. Однако, в продлении срока временного убежища ему было отказано. За время пребывания в РФ на территории его родины лично для него ничего не изменилось. Приехать на родину и прятаться, боясь появления контролирующих органов, истец считает невозможным и опасным. Бывшие коллеги по работе ему сообщают, что им постоянно интересуются. Истец находит свои опасения вполне обоснованными, поскольку на территории его гражданской принадлежности проводятся боевые действия, вся территория Афганистана оккупирована и контролируется военными формированиями.

Истец, ссылаясь на Закон РФ «О беженцах», ст.8 Европейской Конвенции по правам человека, просит: признать незаконным отказ Управления Федеральной Миграционной службы России по Ростовской области в предоставлении временного убежища на территории РФ; о т менить решение УФМС России по Ростовской области об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ; о бязать УФМС России по Ростовской области повторить процедуру рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища и предоставить временное убежище на территории РФ до изменения внутриполитической обстановки в Афганистане.

Истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель УФМС России по Ростовской области Хоренкова А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что заявитель является гражданином Афганистана. Прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ на основании паспорта и российской визы, полученной в Посольстве РФ в г. Кабул.

Решением УФМС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в признании его беженцем.

ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлено временное убежище на территории РФ в связи с наличием у него опасений возможной мести со стороны талибов из-за его работы в военной организации США в Афганистане.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ по тем основаниям, что в Афганистане сложная социально-политическая обстановка, и отсутствуют гарантии безопасности со стороны правительства, а также в связи с угрозами со стороны талибов в связи с его работой в американской фирме.

Решением Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ как лицу, не имеющему оснований для предоставления временного убежища на территории РФ в соответствии со ст. 12 Закона РФ «О беженцах» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении временного убежища на территории РФ».

Суд находит решение УФМС России по Ростовской области об отказе Мохаммад Расул М.Х. Рафи в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ соответствующим закону.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица не территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица. Временное убежище предоставляется на срок до одного года, который может продлеваться решением органа по вопросам миграции, на учете в котором состоит данное лицо, на каждый последующий год на основании письменного заявления лица о продлении такого срока и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.

Сотрудниками УФМС по РО была проведена проверка для установления причин, требующих пребывания Мохаммад Расул М.Х. Рафи на территории России. В ходе проверки установлено, что выезд истца из Афганистана не являлся результатом преследований или угроз в его адрес, он был обусловлен ухудшением обстановки в стране. Кроме того, предоставленные истцом сведения и документы о его трудовой деятельности вызвали сомнение.

Что касается сложной внутриполитической обстановки в Афганистане, то сложная внутриполитическая обстановка распространена на всей территории Афганистана, следовательно, жизненные трудности испытывает практически все население страны. Однако, правительство страны делает все возможное для стабилизации обстановки, способствует созданию социально-экономических условий для жизни и возвращения Афганцев на родину.

В области защиты прав человека Афганистан подписал все основные международные конвенции. Антитеррористические мероприятия в ИРА осуществляются вооруженными силами этой станы, а также иностранными военными присутствиями.

По итогам Международной конференции по Афганистану, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ в Лондоне, в которой приняли участие высокопоставленные представители более 60 государств и международных организаций, принято Коммюнике, в котором зафиксированы взаимные обязательства мирового сообщества и Афганистана в области безопасности (включая вопросы национального примирения), государственного управления и развития экономического содействия Афганистану, а также регионального сотрудничества.

В настоящее время афганская сторона прорабатывает вопрос субстантивного наполнения механизма реализации программы национального примирения с упором на создание социально-экономических условий для жизни и возвращения афганцев на родину, а также предоставления им гарантий безопасности.

Кроме того, в 2002 года был подписан указ Президента № «О достойном возвращении беженцев», в котором беженцам гарантированы все основополагающие права и свободы.

В связи с указанными обстоятельствами, УФМС России по Ростовской пришло к выводу о том, что у заявителя отсутствуют вполне обоснованные опасения стать жертвой негуманного обращения, и существуют реальная возможность для возвращения в государство гражданской принадлежности. Гуманных оснований, по которым ему может быть продлен срок предоставления временного убежища на территории РФ, не имеется.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О беженцах» временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 12 ФЗ «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным ФЗ «О беженцах», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

В данном случае заявитель настаивает, что срок предоставления временного убежища должен быть ему продлен из гуманных побуждений, так как он опасается за свою жизнь. По сообщениям бывших его коллег, им постоянно интересуются. Более того, двух коллег, с которыми он работал, постигло несчастье, одного похитили и уже более 2-х лет родственники не знают, что с ним произошло, а другого убили. Он считает, что вернувшись на родину, с ним тоже самое может произойти.

Вместе с тем, суд считает, что указанные заявителем обстоятельства не являются основанием для продления срока предоставления заявителю временного убежища в связи с тем, что указанные заявителем обстоятельства никакими доказательствами не подтверждены.

Кроме того, в ходе проведенной УФМС России по РО проверки установлено, что гуманные причины, требующие временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ, отсутствуют. Обращаясь с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища, заявитель таким образом желает легализоваться на территории РФ. Он может в настоящее время вернуться в страну своей гражданской принадлежности. Более того, его семья проживает в г. Кабуле, то есть, вне зоны непосредственного влияния антиправительственных сил.

Так же в ходе проверки установлено, что выезд заявителя из Афганистана не является следствием преследования или угроз. Выезд заявителя из Афганистана был обусловлен сложной политической и социально-экономической обстановкой в стране.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жизни и свободе истца в стране гражданской принадлежности ничто не угрожает, доказательств причин, по которым ему необходимо продлить срок предоставления временного убежища, истцом не представлено.

Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание то, что продление срока предоставления иностранному гражданину временного убежища является правом, а не обязанностью соответствующего органа, суд считает, что решение УФМС России по РО об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ соответствует закону, принято в пределах полномочий УФМС России по РО, а, следовательно, не имеется оснований для признания незаконным, отмены решения об отказе в продлении срока предоставления заявителю временного убежища на территории РФ и обязания продлить срок предоставления заявителю временного убежища на территории РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Мохаммад Расул М.Х. Рафи о признании незаконным отказ в продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, обязании отменить решение об отказе в продлении срока предоставления временного убежища, обязании продлить срок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья