Судья Алёшина ЕЭ Дело 2-1066/ 2011 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Алёшиной ЕЭ,

С участием адвоката Сисюкина ЕЕ,

при секретаре Абрамовой ОВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алании МД о признании незаконным отказа УВМС России по Ростовской области в предоставлении разрешения на временное проживание, признании незаконным решения по созданию Комиссии УФМС России по Ростовской области по рассмотрению заявления иностранных граждан о выдаче разрешения на временное проживание,

установил:

Алания МД обратилась в суд с настоящим заявлением, указав, что родилась в <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ проживала со своей семьей в <адрес>. В связи с боевыми действиями, будучи несовершеннолетней, вместе с родителями покинула территорию <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в комитете по делам беженцев из <данные изъяты> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заявитель получила национальный паспорт <адрес> в Консульстве <данные изъяты> в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ окончила среднюю школу в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ переехала в г. Ростов-на-Дону, была зарегистрирована по <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в учебном центре <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ является студенткой <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ заявитель вышла из гражданства <адрес> на основании Указа Президента <данные изъяты> №, вернула национальный паспорт <данные изъяты> и с этих пор не является гражданкой ни одной страны, хотя ее мать является гражданкой РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, будучи лицом без гражданства, заявитель обратилась в Отдел УФМС России по Ростовской области в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением и приложенными к нему документами о выдаче ей разрешения на временное проживание.

В мае 2010 года в устной форме Алании МД сообщили, что решением УФМС России по РО ей отказано в выдаче разрешения на временное проживание, а поскольку срок ее уведомления о принятии на миграционный учет заканчивался 30 мая 2010 года, она была предупреждена о том, что она как лицо без гражданства, должна покинуть территорию РФ. С решением УФМС России по Ростовской области об отказе в выдаче ей разрешения на временное проживание Алания МД не согласна, так как ни одно из оснований, указанных в ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» в качестве оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание, к ней не подходит.

В связи с указанными обстоятельствами заявитель просила признать незаконным решение УФМС России по Ростовской области в части отказа ей в предоставлении разрешения на временное проживание.

В процессе рассмотрения дела в порядке статьи 39 ГПК РФ Заявитель дополнила требования, просила признать незаконными действия УФМС России по Ростовской области в части создания Комиссии УФМС России по Ростовской области по рассмотрению заявлений иностранных граждан о выдаче разрешений на временное проживание в Российской федерации; признать незаконным приказ начальника УФМС России по Ростовской области от 17.12.2007 года № 539 «О создании Комиссии по распределению квоты на временное проживание в Российской Федерации, признать незаконными действия и решения УФМС России по Ростовской области в части передачи заявления о предоставлении лицу без гражданства Алания МД разрешения на временное проживание в РФ на рассмотрение в комиссию УФМС России по Ростовской области по рассмотрению заявлений иностранных граждан о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации.

Решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ которым отказано в удовлетворении требований Алания МД в признании незаконным решения УФМС России по Ростовской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, признании незаконным действий УФМС России по Ростовской области в части создания Комиссии УФМС России по Ростовской области по рассмотрению заявлений иностранных граждан о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации; признании незаконным приказа начальника УФМС России по Ростовской области от 17.12.2007 года № 539 «О создании Комиссии по распределению квоты по выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации»; признании незаконными действий и решения УФМС России по Ростовской области в части передачи заявления о предоставлении лицу без гражданства Алания МД разрешения на временное проживание в РФ на рассмотрение в Комиссию УФМС России по Ростовской области по рассмотрению заявлений иностранных граждан о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации, отменено определением ГСК Ростовского областного суда ДД.ММ.ГГГГ, гражданское дело направлено на новое рассмотрение.

Заявитель и ее представитель – адвокат Сисюкин ЕЕ в судебное заседание явились.

Алания МД заявила об отказе от требований, пояснив, что отказ является добровольным. Заявление о выдаче разрешения на временное проживание принято рассмотрению территориальным органом УФМС ДД.ММ.ГГГГ; представитель Алания МД адвокат Сисюкин ЕЕ просил принять отказ от требований, пояснив, что заявление Алания МД о выдаче разрешения на временное проживание в РФ принято с учетом предоставленной квоты, предмет спора отсутствует; просили прекратить производство по делу.

Заявление Алании МД об отказе от требований занесено в протокол судебного заседания, последствия прекращения дела, предусмотренные ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, заявителю разъяснены и понятны.

Заинтересованное лицо – УФМС России по Ростовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности ( статья 255 Кодекса)

Согласно положениям п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается. При решении вопроса о допустимости принятия отказа от заявления с учетом положений части 2 статьи 39, статьи 173 ГПК РФ суду следует выяснять мотивы, по которым заявитель отказывается от своих требований, является ли такой отказ его свободным волеизъявлением, не противоречит ли он закону и не нарушает ли права и свободы заявителя, а также других лиц, интересы которых он представляет, понятны ли заявителю последствия принятия судом отказа от заявления.

Поскольку отказ Алании МД от заявления о признании незаконным отказа УФМС в предоставлении разрешения на временное проживание, признании незаконным решения по созданию Комиссии УФМС России по Ростовской области по рассмотрению заявления иностранных граждан о выдаче разрешения на временное проживание - является добровольным волеизъявлением заявителя, мотивом отказа Алания МД от заявления является принятие ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом УФМС с учетом предоставленной квоты заявления Алания МД о выдаче разрешения на временное проживание, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ Алания МД от заявления не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия, предусмотренные ст.ст.220, 221 ГПК РФ, заявителю разъяснены и понятны, а потому, суд усматривает основания для принятия отказа Алании МД от заявления.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 39, 173, п. 4 ст. 220 ГПК РФ, суд

определил:

Принять отказ Алании МД от заявления о признании незаконным решения УФМС России по Ростовской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, признании незаконным действий УФМС России по Ростовской области в части создания Комиссии УФМС России по Ростовской области по рассмотрению заявлений иностранных граждан о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации; признании незаконным приказа начальника УФМС России по Ростовской области от 17.12.2007 года № 539 «О создании Комиссии по распределению квоты по выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации»; признании незаконными действий и решения УФМС России по Ростовской области в части передачи заявления о предоставлении лицу без гражданства Алания МД разрешения на временное проживание в РФ на рассмотрение в Комиссию УФМС России по Ростовской области по рассмотрению заявлений иностранных граждан о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации; производство по гражданскому делу прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете спора и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней.

Судья ЕЭ Алёшина