Отметка об исполнении решения________________________________ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Галкиной Е.А.

При секретаре Васильевой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крошка В.П. к ГУВД по РО, УВД по г. Ростову-на-Дону, 3-е лицо: ГУФСИН России по Ростовской области о признании частично недействительным протокол ЦЖБК УВД по г. Ростову-на-Дону, признании датой постановки на квартирный учет ДД.ММ.ГГГГ год

Установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на службу в органы внутренних дел в учреждение ИЗ-59/1 СИД и СР УВД Ростовской области на должность младшего инспектора ОРО со званием рядовой внутренней службы.

ДД.ММ.ГГГГ подала рапорт и необходимые документы на имя начальника учреждения ИЗ-59/1 с просьбой о постановки на квартирный учет в связи отсутствием жилья. На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ее поставили на квартучет в учреждение ИЗ-59/1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В 1999 году в Управлении было большое сокращение штатов, и она получила уведомление о сокращении ее должности в связи с чем, вынуждена была искать другое место работы.

ДД.ММ.ГГГГ переводом из Министерства юстиции РФ прибыла в МВД РФ на должность дежурного ЦВИНП УВД г. Ростова-на-Дону.

На момент ее перевода на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ была осуществлена передача уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации. Несмотря на реформирование уголовно-исполнительной системы, Министерство юстиции продолжало руководствоваться приказами, нормативными актами МВД..

По прибытии в УВД г. Ростова-на-Дону (МВД РФ) она обратилась в ЖБК УВД с просьбой о постановке ее на квартучет согласно ее жилищного дела.

На основании Протокола ЖБК УВД г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на квартучет в УВД г. Ростова-на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она перевелась из УВД г. Ростова-на-Дону на службу в ГУВД по Ростовской области на должность старшего инспектора УК. В мае 2006 года написала заявление о переводе на квартирный учет в ГУВД Ростовской области с сохранением даты постановки на квартучет. При передаче жилищного дела в ГУВД по РО она с ним ознакомилась и узнала, что в УВД ее поставили на учет с ДД.ММ.ГГГГ, на основании выписки из протокола ЖБК учреждения ИЗ-59/1 № от ДД.ММ.ГГГГ, с чем она не была согласна, так как полагала, что дата ее постановки на квартучет в МЮ РФ с ДД.ММ.ГГГГ должна быть сохранена.

После перевода в ГУВД РО, на основании протокола ЖБК ГУВД РО № от ДД.ММ.ГГГГ ее поставили на учет с ДД.ММ.ГГГГ. Затем ей стало известно, что в ГУВД по РО она поставлена на квартучет с ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с датой постановки на квартучет, она обратилась с заявлением о пересмотре даты постановки, просила поставить ее на квартучет с даты постановки на квартучет в МЮ РФ – с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ЦЖБК ГУВД по РО вынесено решение (протокол №), которым признан незаконным протокол ЦЖБК ГУВД по РО № от ДД.ММ.ГГГГ в части постановки ее на жилищную очередь с 1996 года; изменена дата постановки на жилищную очередь Крошка В.П. в УВД по РО на первоначальную дату постановки в УВД по г. Ростову-на-Дону согласно протокола ЖБК УВД по г. Ростову-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом МВД РФ №, признан незаконным протокол ЖБК УВД по г. Ростову-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся даты постановки Крошка В.П. на квартучет с 2000 года. С данным решением истица не согласна, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит: признать решение ЦЖБК ГУВД по Ростовской области в части изменения даты принятия ее и членов ее семьи на квартирный учет ГУВД по Ростовской области в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий недействительным, обязать ЦЖБК ГУВД по Ростовской области поставить ее на квартирный учет с учетом постановки в учреждении ИЗ-59/1 СИД и СР УВД Ростовской области, с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ЦЖБК ГУВД по Ростовской области отменить постановление по пункту 5 протокола ЦЖБК ГУВД по РО № от ДД.ММ.ГГГГ, в части изменения даты постановки ее на квартирный учет с 2000 г., признать датой постановки на квартирный учет в ГУВД по Ростовской области, с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУВД по Ростовской области выплатить компенсацию морального вреда в сумме 3000 руб.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила требования, просила признать частично незаконным протокол ЦЖБК УВД г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в части даты постановки ее на квартучет, признать датой постановки на квартучет ДД.ММ.ГГГГ; признать частично незаконным протокол ЦЖБК ГУВД по РО от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения даты постановки ее на квартирный учет, признать датой постановки на квартирный учет ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным протокол ЦЖБК ГУВД по РО от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения даты постановки на квартирный учет Крошка В.П.

Истица в судебное заседание явилась, уточненные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГУВД по РО Гусева А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что не имеется оснований для изменения истице даты постановки ее на квартирный учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УВД по г. Ростову-на-Дону Шарин А.С., действующий на основании доверенности, полагал, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Представитель 3-го лица ГУФСИН России по РО Тесленко И.Н.., действующая на основании доверенности, полагала, что иск не подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Крошка В.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в ИЗ -59/1 СИД и СР УВД Ростовской области./л.д.40/.

На основании рапорта Болобан В.П. (Крошка) протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Крошка В.П. была поставлена на квартучет в учреждении ИЗ-59/1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № уголовно-исполнительная система Министерства внутренних дел Российской Федерации была передана в ведение Министерства юстиции Российской Федерации.

В связи с указанной реорганизацией истица ДД.ММ.ГГГГ была переведена из системы Министерства юстиции РФ в систему МВД РФ. Согласно приказу ГУВД по РО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ занимала должность дежурного ЦВИНП УВД г. Ростова-на-Дону.

На основании протокола ЖБК УВД г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ истица была поставлена на квартучет в УВД г. Ростова-на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУВД по РО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность старшего инспектора отдела учета кадров и организационно-аналитической работы Управления по работе с личным составом ГУВД по РО.

Согласно протоколу № от 10 08.2006 года заседания ЦЖБК ГУВД по Ростовской области Крошка В.П. на основании выписки из протокола заседания ЦЖБК УВД г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной УВД по г. Ростову-на-Дону, Крошка В.П. была поставлена на учет с сохранением даты постановки на учет в УВД г. Ростова-на-Дону - с ДД.ММ.ГГГГ

Протоколом заседания ЦЖБК ГУВД по Ростовской области № от 0.10. 2006г. дата постановки Крошка В.П. на квартучет была изменена на дату постановки на учет в ГУИН ГУВЛД Минюста на ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом ЦЖБК ГУВД по РО № от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным протокол ЦЖБК УВД по РО № от ДД.ММ.ГГГГ в части постановки Крошка В.П. на жилищную очередь с 1996 года; изменена дата поставки на жилищную очередь Крошка В.П. в ГУВД по РО на первоначальную дату постановки в УВД по г. Ростову-на-Дону согласно протоколу ЖБК УВД по г. Ростову-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом МВД РФ №,; признан незаконным протокол ЖБК УВД по г. Ростову-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся изменения даты постановки Крошка В.П. с 2000 года на 1996 год.

Истица в судебном заседании утверждала, что она должна быть включена в жилищную очередь ГУВД по РО с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с даты постановки ее на квартучет в ИЗ-59/1 СИД и СР УВД Ростовской области, полагая, что у него имеются законные основания для сохранения даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников в ГУИН Минюста России при перемене места службы -переходе на службу в иное ведомство - Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Вместе с тем, доводы истицы суд находит не состоятельными в силу следующего.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № уголовно-исполнительная система Министерства внутренних дел Российской Федерации была передана в ведение Министерства юстиции Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа был пиан совместный приказ МВД РФ и МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года «О мерах по реализации нормативных правовых актов по реформированию уголовно-исполнительной системы», регулирующий порядок передачи УИН МВД РФ, а также сохранение социальных гарантий за работниками УИС Минюста России, являвшимися сотрудниками органов внутренних дел.

Пунктом 5 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ предписано сохранить за работниками УИС Минюста России, являвшимися сотрудниками органов внутренних дел, очередность на получение жилой площади по спискам МВД России и МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, вводимых в эксплуатацию домах в 1998 году и последующих домах при долевом участии УИС в строительстве.

Во исполнение данного приказа все списки сотрудников, состоящих на учете в УИС УВД Ростовской области, были переданы в ГУИН Минюста РФ по Ростовской области, при этом дата постановки на учет сотрудников органов внутренних дел, ставших сотрудниками ГУИН Минюста РФ, сохранялась. То есть, дата постановки на жилищный учет истицы, как сотрудника органов внутренних дел в УЧ-59/1 при передаче уголовно- исполнительной системы в ведение Министерства юстиции РФ сохранилась.

Порядок обеспечения жильем сотрудников МВД РФ и сотрудников Министерства юстиции регулируются разными нормативно-правовыми актами, ведомства имеют разный порядок финансирования. Обеспечение сотрудников (пенсионеров) ФСИН России и членов их семей путем предоставления жилья осуществляется на основании Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, где определено, что ФСИН России выполняет функции государственного заказчика по жилищному строительству.

Между МВД РФ и Министерством юстиции РФ не заключено соглашение о сохранении даты постановки на квартирный учет при перемещении сотрудников Минюста РФ в МВД РФ. На сегодняшний день отсутствуют какие-либо другие нормативно- правовые акты, регулирующего порядок сохранения даты постановки на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников при переходе из Министерства юстиции в МВД РФ.

Таким образом, в силу указанного, при переходе истицы из системы Министерства юстиции РФ в систему МВД РФ дата поставки истицы на жилищный учет – ДД.ММ.ГГГГ не может быть сохранена.

Постановка на очередь в УВД по г. Ростову-на-Дону осуществлялась на основании действующего в то время жилищного законодательства.

Как было указано выше, на основании приказа ГУВД по РО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истица проходит службу в органах внутренних дел. На это время действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ Крошка В.П. обратилась с заявлением о принятии ее и ее семью на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилой площади. При этом указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в ЦВИНП УВД г. Ростова-на-Дону.

Решением исполнительного комитета Ростовского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу п.п. «г» п.22 Решения граждане снимаются с учета сдающихся в улучшении жилищных условий в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, кроме случаев увольнения в связи с выходом на пенсию, призывом на срочную военную службу, офицеров паса на действительную службу сроком до 3-х лет, а также с переходом 1 выборную работу.

С учетом норм ЖК РСФСР и Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно протоколу ЦЖБК УВД г. Ростова-на-Дону № Крошка В.П. была принята на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ.

В последствие, в 2006 году при переходе истицы на службу в ГУВД по РО Крошка В.П. обратилась с заявлением о постановке ее на очередь с сохранением даты постановки в УВД по г. Ростову- на- Дону.

Согласно протоколу № от 10 08.2006 года заседания ЦЖБК ГУВД по Ростовской области Крошка В.П. на основании выписки из протокола заседания ЦЖБК УВД г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной УВД по г. Ростову-на-Дону и имеющейся первоначально в жилищном деле Крошка В.П.с датой принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ, Крошка В.П. была поставлена на учет с сохранением даты постановки на учет в УВД г. Ростова-на-Дону - с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд находит действия ЦЖБК УВД г. Ростова-на-Дону, а затем и ЦЖБК ГУВД по РО по определению даты постановки Крошка В.П. на жилищный учет – с ДД.ММ.ГГГГ соответствующими действующему законодательству.

Из материалов дела следует, что протоколом заседания ЦЖБК ГУВД по РО № от ДД.ММ.ГГГГ дата постановки Крошка В.П. на жилищный учет была изменена на дату постановки на учет в ГУИН ГУВД Минюста на ДД.ММ.ГГГГ, что является неправомерным, так как не имеется никаких нормативных документов о сохранении даты постановки на квартирный учет при перемещении сотрудников из Минюста РФ в МВД РФ. В этой связи протокол заседания ЦЖБК ГУВД по РО № от ДД.ММ.ГГГГ по признанию незаконным протокола ЦЖБК ГУВД по РО № от ДД.ММ.ГГГГ в части постановки Крошка В.П. на жилищную очередь с 1996 года, по изменению даты постановки на жилищную очередь Крошка В.П. в ГУВД по РО на первоначальную дату постановки в УВД по г. Ростову-на-Дону согласно протоколу ЖБК УВД г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным протокол ЖБК УВД по г. Ростову-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся даты постановки Крошка В.П. на кваручет с 2000 года на 1996 года является законным. Оснований для признания датой постановки истицы на квартирный учет в ГУВД по РО с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Ссылку истицы на норму ст. 34 ЖК РСФСР, регламентирующую основания перенесения очередности на получение жилых помещений, в связи с тем, что ни одно из основание перенесения очередности на получение жилых помещений к ней не может быть применено, суд находит не состоятельной, так как очередность истицы на получение жилого помещения не переносилась. В связи с поступлением на службу в порядке перевода из системы Минюста РФ в систему МВД РФ истица вновь была поставлена на жилищный учет.

Доводы истицы о том, что на момент принятия ее на квартучет ДД.ММ.ГГГГ в УЧ-59/1 СИД и СР УВД Ростовской области, уголовно-исполнительная система входила в состав МВД РФ, а, следовательно, в состав УВД Ростовской области, в силу чего, в связи с ее переходом в 1996 году систему МВД РФ дата постановки на квартучет – ДД.ММ.ГГГГ должна сохраняться, суд не принимает, так как после передачи уголовно-исполнительной системы в Минюст РФ, истица до ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в ГУИН Минюста РФ. Затем она перешла на службу в систему МВД РФ, то есть, в другое ведомство, следовательно, дата поставки на квартирный учет - ДД.ММ.ГГГГ не может быть сохранена.

Таким образом, учитывая все выше указанные обстоятельства, суд находит заявленные уточненные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Крошка В.П. к ГУВД по РО, УВД по г. Ростову-на-Дону, 3-е лицо: ГУФСИН России по Ростовской области о признании частично незаконным протокол ЦЖБК УВД г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в части даты постановки ее на квартучет, признании датой постановки на квартучет ДД.ММ.ГГГГ; признании частично незаконным протокол ЦЖБК ГУВД по РО от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения даты постановки ее на квартирный учет, признании датой постановки на квартирный учет ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным протокол ЦЖБК ГУВД по РО от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения даты постановки на квартирный учет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья