Отметка об исполнении решения ________________________________ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Галкиной Е.А.

С участием адвоката Воробинского А.

При секретаре Васильевой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Джемо Валерия Андросовича, заинтересованное лицо: УФМС России по Ростовской области о признании действий незаконными

Установил:

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что в начале 1990 года переехал в РСФСР, в Ростовскую область, Кагальницкий район, ст. Кировская, где проживает до настоящего времени.

В связи с утерей паспорта гражданина СССР (образца 1974 года) он не имеет ни паспорта, ни вида на жительства. В связи с этим обратился в УФМС России по Ростовской области с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина РФ. Но заявление у него не было принято, ему было разъяснено, что необходимо установить факт проживания на территории РФ в судебном порядке.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, факт проживания на территории РФ был установлен.

После получения Решения он обратился в УФМС России по Ростовской области с заявлением о приёме в гражданство РФ, однако, ему опять было устно отказано в приеме заявления и было предложено прийти через несколько дней. Когда он повторно обратился к инспектору, ему опять было отказано в приеме заявления по тем основаниям, что у него не полный пакет документов. Однако, он предоставил полный пакет документов, кроме паспорта гражданина СССР, который им был утерян.

Считая свои права нарушенными, заявитель обратился в суд и просит признать незаконными действия УФМС России по Ростовской области, выразившиеся в отказе в приёме заявления о приеме в гражданство РФ, обязать УФМС России по Ростовской области устранить допущенное нарушение путём приёма заявления о приёме его в гражданство Российской Федерации.

В судебное заседание Джемо В.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в отношении заявителя дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.257 ГПК РФ.

В судебное заседание явился адвокат заявителя Воробинский А., поддержал заявление, просил удовлетворить его в полном объеме.

В судебное заседание явилась представитель УФМС России по Ростовской области Хоренкова А.А., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявления, так как при обращении с заявлением Джемо В.А. не предоставил полный пакет документов.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходи к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц… оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст. 32 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. и п. 9 Административного регламента исполнения Федеральной

миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательств о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 19.03.2008 № 64 (ред. от 29.04.2010) (далее Административный регламент) для исполнения государственной функции необходимо личное обращение лица с заявлением по вопросам гражданства в территориальный орган по месту его жительства на территории Российской Федерации.

Согласно п. 16 Административного регламента заявитель согласно графику работы территориального органа представляет имеющийся у него пакет документов должностному лицу.

Должностное лицо осуществляет первичный прием заявителя. На основании поданных заявителем документов и по результатам устной консультации должностное лицо выдает бланк квитанции для уплаты государственной пошлины, 2 бланка заявления (приложения NN 1 - 2 к Положению); конкретизирует перечень необходимых документов в зависимости от оснований приобретения гражданства (пункты 10-12 Положения); объясняет правила и технологию их сбора и заполнения (пункты 2-9 Положения).

Как пояснил представитель Джемо В.А., после вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону об установлении факта проживания на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Джемо В.А. обратился в ТП УФМС России по Ростовской области с заявлением о приеме его в гражданство РФ. Ему было разъяснено, какой полный пакет документов необходимо предоставить. При повторном обращении с заявлением о приеме в гражданство РФ, Джемо В.А. предоставил необходимый пакет документов и решение суда об установлении факта проживания на территории РФ. Однако, инспектор потребовала предоставить все документы, которые Джемо В.А. предоставлял в суд по делу об установлении факта проживания на территории РФ и привести свидетелей, которые в суде давали показания.

Тот факт, что в мае 2011 года Джемо В.А. обращался ТП УФМС России по Ростовской области с заявлением о приеме в гражданство РФ, представитель УФМС России по Ростовской области не оспаривала, но вместе с тем, пояснила, что полный пакет документов о приеме в гражданство РФ Джемо В.А. не был предоставлен.

Однако, по делам об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица обязанность предоставить доказательства правомерности действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица законом возложена на орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо. Поэтому, УФМС России по Ростовской области обязано предоставить доказательства правомерности действий инспектора ТП УФМС России по Ростовской области.

В качестве доказательств правомерности действий инспектора ТП был предоставлен рапорт инспектора ТП в ст. Кагальницкая Поповой Т.Н., в котором указано, что после разъяснения Джемо В.А. о том, какой пакет документов должен быть предоставлен с заявлением о приеме в гражданство РФ, Джемо В.А. с заявлением о приеме в гражданство больше не обращался.

Вместе с тем, к сведениям, указанным в рапорте, суд относится критически, так как рапорт написан должностным лицом, действия которого фактически оспариваются. Иных доказательств правомерности действий инспектора ТП УФМС России по Ростовской области не предоставлено.

Напротив, заявитель, не согласившись с неправомерным отказом в принятии заявления о приеме в гражданство РФ, ДД.ММ.ГГГГ обратился в заявлением на имя начальника УФМС России по Ростовской области, в котором просил провести проверку законности отказа в приеме заявления о приеме в гражданство РФ.

Таким образом, учитывая все выше изложенные обстоятельства, и прежде всего то, что УФМС России по Ростовской области не предоставлены допустимые доказательства правомерности действий инспектора ТП, суд находит незаконными действия УФМС России по Ростовской области, выразившиеся в отказе в принятия у Джемо В.А. заявления о прием в гражданство РФ. Отказ в приеме у Джемо В.А. заявления о приеме в гражданство РФ нарушает права заявителя на приобретение гражданства РФ.

Поскольку суд признал незаконными действия УФМС России по Ростовской области, выразившиеся в отказе в приеме у Джемо В.А. заявления о приеме в гражданство РФ, то суд полагает необходимым обязать УФМС России по Ростовской области принять у Джемо В.А. заявление о приеме в гражданство РФ с полным пакетом документов.

Руководствуясь ст.ст. 254 -258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия УФМС России по Ростовской области, выразившиеся в отказе в приеме у Джемо В.А. заявления о приеме в гражданство РФ.

Обязать УФМС России по Ростовской области принять у Джемо В.А. заявление о приеме в гражданство РФ с полным пакетом документов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья