Отметка об исполнении решения _______________________________ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Галкиной Е.А.

При секретаре Васильевой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дерябкин А.В., заинтересованное лицо: УФМС России по Ростовской области об оспаривании действий должностного лица

Установил:

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УФМС России по Ростовской области с заявлением об оформлении и выдаче загранпаспорта, так как ранее выданный ему загранпаспорт просрочен.

В мае 2011 года получил из УФМС России по РО ответ, согласно которому ему отказано в оформлении паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ на основании п.4 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

Заявитель считает отказ в выдаче загранпаспорта незаконным, нарушающим его законное право на выезд из России.

Согласно п.4 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию) - право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания. Постановлением Каменского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ он был условно-досрочно освобожден от отбывания наказания. Следовательно, оснований для применения п.4 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не может быть основанием для отказа в выдаче ему загранпаспорта. В связи с указанными обстоятельствами заявитель просит обязать УФМС России по Ростовской области устранить допущенное нарушение права, выраженное в отказе выдать загранпаспорт.

В процессе рассмотрения дела заявитель дополнил заявленные требования, указав, что согласно постановлению об условно-досрочном освобождении от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено ограничений в части его выезда из Российской Федерации. Кроме того, при заполнении заявления о выдаче загранпаспорта им указывалось о наличии у него судимости за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ, обязанность по предоставлению каких-либо иных документов, чем как указано на официальном сайте УФМС России по Ростовской области, на него не возложена. Также заявитель указал, что обязанность не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего исправление, возложенная на него постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, не лишает его права на получение загранпаспорта. Заявитель просил обязать УФМС России по Ростовской области устранить допущенное нарушение его права, выраженное в отказе выдать ему загранпаспорт.

В судебное заседание явилась представитель заявителя Дедусева Е.П., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание явилась представитель УФМС России по Ростовской области Хоренкова А.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, пояснила, что действия УФМС России по Ростовской области, выразившиеся в отказе в выдаче заявителю загранпаспорта, носили законный характер.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц… оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дерябкин А.В. обратился в УФМС России по Ростовской области с заявлением о выдаче ему загранпаспорта.

Решением УФМС России по Ростовской области Дерябкин А.В. отказано в выдаче загранпаспорта на основании п.4 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Уведомление об отказе в выдаче загранпаспорта Дерябкин А.В. получил ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит решение УФМС России по Ростовской области об отказе в выдаче Дерябкин А.В.,В. загранпаспорта соответствующим закону.

Порядок выезда из Российской Федерации и порядок въезда в Российскую Федерацию регламентирован ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

В соответствии с пп. 3.2.2. п. 3.2. раздела 3 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № проверка оснований, которые могут повлечь временное ограничение в праве гражданина на выезд из Российской Федерации, производится: 1) по учетам информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в отношении граждан, обращающихся в органы внутренних дел, по месту подтвержденного регистрацией места жительства и / или /пребывания гражданина на территории субъекта Российской Федерации; 2) по учетам паспортно-визовой и адресно-справочной служб органов внутренних дел субъекта Российской Федерации в отношении всех категорий граждан.

Во исполнение вышеуказанной инструкции УФМС России по Ростовской области произведена проверка в отношении Дерябкин А.В., в результате которой получены сведения о лишении Дерябкин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свободы сроком на 6 лет.

Таким образом, из указанного следует, что Дерябкин А.В. был осужден за совершение преступления сроком на 6 лет, вследствие чего, УФМС России по Ростовской области на законном основании Дерябкин А.В. было отказано в выдаче загранпаспорта.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснила, что при вынесении решения об отказе в выдаче Дерябкин А.В. загранпаспорта не было учтено то, что он был условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания на не отбытый срок. Однако данные доводы не могут быть приняты в силу следующего.

Действительно, согласно постановлению Каменского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Дерябкин А.В. был условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания на не отбытый срок 2 года 9 месяцев 28 дней. На Дерябкин А.В. возложена обязанность в течение не отбытой части наказания исполнение обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего исправление осужденного.

Таким образом, из указанного следует, что условно-досрочное освобождение не может расцениваться как отбытое наказание или освобождение от наказания. Следовательно, у УФМС Росси по Ростовской области были все законные основания на временное ограничение права Дерябкин А.В. на выезд из РФ. То есть, решение УФМС России по Ростовской области об отказе в выдаче заявителю загранпаспорта соответствует действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 254 – 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований об обязании УФМС России по Ростовской области устранить допущенное нарушение, выражающееся в отказе в выдаче Дерябкин А.В. загранпаспорта – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья