РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Галкиной Е.А.

При секретаре Васильевой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лащухин В.А. к ФБУ УЧ-398/10, ГУФСИН России по Ростовской области, ЗАО СГ «УралСиб», Министерству финансов РФ о признании незаконными действия, взыскании и страховой выплаты

Установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что он с 2004 года по настоящее время проходит службу в ФБУ УЧ-398/19 МОТБ ГУФСИН России по Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей при возникновении массового неповиновения среди спецконтингента, содержащегося в учреждении УЧ 398/10 ГУФСИН России по РО, получил сильный удар в затылок, в связи с чем, находился на стационарном лечении по поводу закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга, ушибленной раны темной области, что относится к легкой травме. Ссылаясь на нормы ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции" и на постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции", приказ Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (далее - Инструкция) истец считает, что имеет право на получение страховой выплаты и ему в установленные Законом сроки со дня получения легкой травмы - наступления страхового случая обязаны были произвести обязательные государственные страховые выплаты в размере 5 окладов. Однако, до настоящего времени страховая выплата не была произведена.

Далее истец указал, что, по его мнению, выплата страховой суммы до настоящего времени не произведена в связи с неправомерным бездействием должностных лиц.

Так, согласно Закона №52-ФЗ и п. 17 Инструкции в соответствующем кадровом
подразделении, финансовой службе, ВВК ему должны были быть подготовлены
необходимые документы для принятия решения о выплате страховой суммы. На самом деле необходимые документы ему были выданы только в июне 2010 года для направления в ООО «СК «Согаз-Жизнь» и июле 2010 года для направления в СКПО «Урал-Сиб». Кроме того, согласно указанной Инструкции, начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы обязаны ознакомить застрахованных лиц с правилами осуществления обязательного государственного страхования, порядком оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, со способом выплаты страховых сумм, оказывать им содействие в истребовании и оформлении документов,
необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. Однако, он не был ознакомлен с условиями ни одного договора по обязательному страхованию.

В связи с указанными обстоятельствами, истец просит признать незаконными действия (бездействие) начальника ГУ ФСИН России по РО, начальника ФБУ УЧ-398/19, в результате которых ему не выплачены в установленные Законом сроки со дня получения легкой травмы - наступления страхового случая - обязательные государственные страховые выплаты - 5 окладов денежного содержания; взыскать с начальника ГУ ФСИН России по РО, начальника ФБУ УЧ-389/19 солидарно положенную ему страховую сумму в размере 5 окладов денежного содержания, а также штраф в размере 1 % за каждый день просрочки от установленного времени - с ДД.ММ.ГГГГ до дня выдачи положенной суммы.

В процессе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования. В конечном итоге просил: взыскать с ЗАО «УралСиб» страховую выплату в размере 5 окладов денежного содержания в размере 34140 руб. и штраф за просрочку выплаты страховой суммы в размере 99688 руб., взыскать с казны РФ штраф за 692 дня просрочки в размере 236248 руб., а также взыскать расходы по оплате услуг нотариуса за оформление доверенности в сумме 500 руб. При этом истец указал, что ЗАО «УралСиб» неправомерно было отказано в выплате страховой суммы, следовательно, в силу п.4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ подлежит взысканию штраф в размере 1 % страховой суммы за каждый день просрочки.

Также истец полагает, что ему причинен вред должностными лицами - ГУФСИН России по Ростовской области и ФБУ УЧ-398/19, выразившийся в том, что документы для выплаты страховой суммы ему были выданы со значительным опозданием: направление на ВВК было выдано ДД.ММ.ГГГГ, справка ВВК о тяжести увечья выдана ДД.ММ.ГГГГ, заявление застрахованного лица в ООО «Страховая компания «Согаз-Жизнь» о выплате страховой суммы зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в СКПО «УралСиб» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что вследствие того, что необходимые документы ему были выданы намного позже, он до настоящего времени не получил страховую выплату, то есть, считает, что бездействием должностных лиц ему причинен вред, который составляет в сумме 236246 руб. Расчет вреда истцом произведен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель Лащухин В.А.,, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, уточненные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание явилась представитель ГУФСИН Росси по Ростовской области Тесленко И.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что ГУФСИН России по Ростовской области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, так как обязательства по страховым выплатам возникают у страховщика, а ГУФСИН России по Ростовской области страховщиком не является, в иске просила отказать.

Представитель ФБУ УЧ-398/19 Назарькова Н.В.,, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, считая иск не обоснованным.

Представитель ЗАО «Страховая группа «УралСиб» Иванченко А.И., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснил, что на момент обращения истца в 2010 году с заявлением о страховом случае, отношения между ЗАО «СКПО «УралСиб» и ФСИН России в сфере страхования жизни и здоровья сотрудников прекращены, так как срок действия договора, заключенного между ЗАО СКПО «УралСиб» был окончен 31.122008 года, в связи с чем, не мелось оснований для выплаты суммы страхового возмещения. Кроме того, пояснил, что согласно выписке из протокола № 53 внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «СКПО – УралСиб», ЗАО «СКПО – УралСиб» было реорганизовано в форме присоединения к ЗАО «Страховая группа «УралСиб». ЗАО «СКПО – УралСиб» прекратило свою деятельность на территории РФ.

Представитель Министерства финансов РФ Мелексетян О.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать по основаниям, указанным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 969 ПС РФ в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий.

Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).

Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями.

Обязательное государственное страхование оплачивается страховщиком в размере, определенном законами и иными правовыми актами о таком страховании.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются к обязательному
государственному страхованию, если иное не предусмотрено законами и иными
правовыми актами о таком страховании и не вытекает из существа соответствующих
отношений по страхованию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «СКПО «УралСиб» и ФСИН России, был заключен Договор № юр/05 обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предметом которого является страхование имущественных интересов сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, связанный с их жизнью и здоровьем. Срок действия договора с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ года – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ аналогичный Государственный контракт был заключен между ФСИН России и ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота».

ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей при возникновении массового неповиновения среди спецконтингента, содержащегося в учреждении УЧ 398/10 ГУФСИН России по РО, Лащухин В.А. получил закрытую черепно-мозговую травму, сотрясения головного мозга, ушибленную рану темной области, в связи с чем проходил лечение в неврологическом отделении госпиталя МСЧ ГУВД по РО.

Согласно справке ВВК ГУФСИН России по Ростовской области, травма, полученная Лащухин В.А. ДД.ММ.ГГГГ, относится к легкому увечью, и получено при исполнении служебных обязанностей. В связи с указанной травмой истец признан инвалидом 2 группы. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлен материал в ЗАО СКПО «Урал-Сиб» на выплату страховой суммы по легкой травме, полученной ДД.ММ.ГГГГ. В выплате страховой суммы было отказано.

Представитель ЗАО «Страховая группа «УралСиб» в судебном заседании пояснил, что ЗАО «СКПО-УралСиб» на законном основании истцу было отказано в выплате страховой суммы, так как заявление Лащухин В.А. о выплате ему страховой суммы поступило в 2010 году, тогда как отношения между ЗАО «СКПО «УралСиб» и ФСИН в сфере страхования жизни и здоровья сотрудников УФСИН были прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, указанные доводы судом не могут быть приняты в силу следующего.

В силу п.2 ст. 9 действующего Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.

Из указанной нормы права следует, что обязанность страховщика выплатить страховую сумму обусловлена не датой обращения, а моментом наступлением страхового случая.

Поскольку в данном рассматриваемом деле страховой случай наступил в 2008 году, то независимо от того, что истец обратился к ответчику за выплатой страховой суммы в 2010 году, поскольку, как установлено судом, после получения травмы истец находился на лечении, ему требовалось время для сбора немалого количества документов, следовательно, ЗАО «СКПО «Урал-Сиб» обязан был выплатить ему страховую сумму, так как страховой случай наступил в период действия Договора №юр/05, заключенного между ЗАО «СКПО «УралСиб» и ФСИН России.

Поскольку ЗАО «СКПО «УралСиб» отказал истицу в выплате страховой суммы, следовательно, он обязан нести гражданско-правовую ответственность.

В соответствии с п.п.2 ст. 5 ФЗ от;28.03.1998 года № 52-ФЗ (ред. от 11.06.2008) "Об обязательном государственном страхований жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы", а также п. 10.1.4. Договора № 1юр/05, заключенного между ЗАО «СКПО «УралСиб» и ФСИН России в случае получения застрахованным лицом в период прохождения службы легкого увечья размер страховой суммы выплачивается в размере 5 окладов месячного денежного содержания.

Истцом представлены доказательства тому, что размер его месячного денежного. содержания составлял 6 828 руб. Следовательно, сумма страховой выплаты должна составлять 34 140 руб. ( 6 828 руб. х 5).

В соответствий с п.4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 года № 52-03 (ред. от 11.06.2008)
"Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих,
граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового, и начальствующего состава органов
внутренних дел Российской федерации, Государственной противопожарной службы,
органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы", а также п. 9,7
Договора 1юр/05, заключённого 7.02.2005 года между ФСИН
России и ЗАО СКПО «УралСиб», в случае необоснованной задержки
страховщиком выплаты страховых сумм, страховщик из собственных средств выплачивает
застрахованному лицу штраф в размере 1 процента страховой суммы за каждый день
просрочки.

В данном случае, из материалов дела следует, что заявление о выплате страховой суммы и полный пакет документов истцом был направлен в ЗАО «СКПО «УралСиб» ДД.ММ.ГГГГ за №. Письменного ответа об отказе в выплате страховой суммы истец не получил. Поэтому истец учел 5 дней на почтовую пересылку. Выплата страховой суммы должна была быть произведена в 15-дневный срок со дня получения документов. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ следует считать просрочку. Истец произвел расчет просрочки за период с 22 августа 201 гола по ДД.ММ.ГГГГ. Количество дней просрочки составляет 292 дня. Размер штрафа составляет 99688 руб. (292дня % х43140=99688).

Кроме этого, истцом представлены доказательства тому, что он затратила 500 руб. на услуги нотариуса по оформлению доверенности его представителю для участия в судебном заседании /л.д.57/. Указанная сумма подлежит взысканию с ЗАО СГ «УралСиб», так как указные расходы истца находятся в прямой причинной связи с нарушением ЗАО СГ «УралСиб» прав истца на получение страховой суммы и подлежат удовлетворению в порядке ст. 1064 ГК РФ.

Что касается требований о взыскании с казны РФ в лице Министерства финансов РФ штрафа за 692 дня просрочки, то суд приходит к следующему.

В качестве обоснования указанного заявленного требования, представитель истца в судебном заседании пояснил, что вследствие несвоевременной выдачи истцу документов, необходимых для обращения за выплатой страховой суммы, истец до настоящего времени не получил страховое возмещение. Кроме того, в результате бездействия руководства ГУФСИН России по Ростовской области и УЧ-398/19 служебная проверка по факту получения травмы ДД.ММ.ГГГГ должна была быть проведена в течение одного месяца со дня получения травмы, а на самом деле была проведена значительно позже, направление на ВВК было выдано только ДД.ММ.ГГГГ, справка ВВК о тяжести увечья выдана только ДД.ММ.ГГГГ, а заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы в ЗАО СКПО «УралСиб» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому, полагает представитель истца, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть взыскан штраф за каждый день просрочки в сумме 236248 руб. В результате неправомерных действий должностных лиц ГУФСИН России по РО и ФБУ УЧ-398/19 истцу причинен вред, который подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Вместе с тем, указанные доводы не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Юридически значимыми обстоятельствами для наступления ответственности по ст. 1069 ГК РФ является наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между двумя первыми элементами и вину причинителя вреда.

Истцом не представлены доказательства противоправных действий должностных лиц, а также причинение истцу материального ущерба, либо морального вреда.

Более того, Инструкцией о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 114 определен порядок оформления документов и выплаты страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции".

В соответствии с пунктом 17 Инструкции для получения страховой суммы застрахованный (выгодоприобретатель) запрашивает в соответствующем кадровом подразделении, финансовой (пенсионной) службе, ВВК и представляет страховщику необходимые документы, т.е. данные выплаты и оформление документов носят заявительный характер. Истец же заявил свое требование лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись под № 78 в журнале выдачи направлений на Военно-врачебную комиссию ФБУ УЧ-398/19 МОТБ ГУФСИН России по Ростовской области. Доказательств тому, что истец ранее обращался за направлением на ВВК, либо за иными документами для выплаты страхового возмещения, истцом не представлено. Напротив, ФЭУ УЧ-398/19 оформлены документы, согласно перечня Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует не о бездействии, а о действиях начальника УЧ-398/19, направленных на исполнение требований закона.

Ссылку истца на то, что он не был осведомлен по вопросам государственного страхования, суд находит не состоятельной, так как в настоящее время имеется неограниченный доступ к информации относительно любого вопроса, истец не был лишен возможности получить консультацию по вопросам обязательного государственного страхования в юридической консультации, у юриста ФБУ УЧ-398/19, в страховой компании, ознакомиться с соответствующим законодательством.

Что касается требований о выплате штрафа в размере 1% за каждый день просрочки, то данное требование также не подлежит удовлетворению.

Согласно статьи 11 Закона №52-ФЗ, выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает застрахованному лицу (выгодоприобретателю) штраф в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.

То есть, данная мера распространяется только на необоснованную задержку страховщиком выплаты страховых сумм. Штраф в размере 1% страховой суммы за каждый день просрочки подлежит взысканию только в случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм.

Таким образом, данная мера ответственности не распространяется ни на начальника ГУФСИН России по РО, ни на начальника ФБУ УЧ-398/19, так как распространяется на иное лицо, а именно - на страховщика за необоснованную задержку выплаты страховых сумм.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ЗАО Страховым группа «УралСиб» в пользу Лащухин В.А. страховую выплату в сумме 34140 руб. штраф за задержку выплаты страхового возмещения в сумме 99688 руб., расходы по оплате услуг нотариуса в сумме 500 руб., всего: 133828 руб.

В иске о взыскании с казны Российской Федерации штрафа за просрочку выплаты страховой суммы - отказать.

Взыскать с ЗАО Страховая группа «УралСиб» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2943 руб.28 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья