РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: Председательствующего судьи Галкиной Е.А. При секретаре Васильевой Е.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щетинкин В.Н. к УФМС Росси по Ростовской области, Министерству финансов РФ о нарушении прав человека, взыскании материального вреда, компенсации морального вреда Установил: Щетинкин В.Н. обратился в суд с настоящим иском, указав, что в настоящий момент он отбывает наказание в ФБЛИУ УЧ-398/20 ГУФСИН России по Ростовской области. Отбывая наказание, заболел туберкулезом в связи с чем, был этапирован в медицинское учреждение. ДД.ММ.ГГГГ ему установлена 2 группа инвалидности. Государственные органы не в состоянии оформить ему пенсию по инвалидности, в связи с тем, что он не является гражданином РФ, у нет ни паспорта гражданина России, ни вида на жительство. Он является лицом без гражданства. Он неоднократно обращался в органы УФМС России по РО по вопросу приобретения гражданства РФ, однако ему было отказано, в связи с тем, что он находится в местах лишения свободы. Истец полагает, что отказом в приобретении гражданства РФ или выдаче вида на жительство УФМС Росси по Ростовской области нарушены его права, ему причинен материальный ущерб выразившейся в том, что без документа удостоверяющего личность, он не мог получать пенсию по инвалидности. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма неполученной пенсии составляет 123902 руб. Кроме того, истец указал, что неправомерными действиями УФМС России по Ростовской области ему причинен моральный вред, который он оценивает в 200000 руб. В связи с указанными обстоятельствами истец просит признать его права нарушенными, взыскать с УФМС России по Ростовской области материальный ущерб в виде неполученной пенсии в размере 123902 руб., компенсацию морального вреда в сумме 200000 руб., обязать ответчика предоставить ему вид на жительство на территории РФ. Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в отношении истца дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ. Представитель УФМС России по Ростовской области Землякова В.С.,, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, пояснила, что Щетинкин В.Н. неоднократно разъяснялся порядок обращения с заявлением о выдаче вида на жительство. Однако, Щетинкин В.Н. в установленном законом порядке не обращался с заявлением и выдаче вида на жительства. Представитель Министерства финансов РФ Мелексетян О.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать. Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Щетинкин В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, уроженец г. Сумгаит Республики Азербайджан. 13.031993 года 1 отделением полиции ОВД Сумгаитского горисполкома Республики Азербайджан был выдан паспорт СССР, в котором проставлен штамп регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика Азербайджан г. Сумгаит, 8-й микрорайон, <адрес>. На территорию России истец пробыл из республики Азербайджан, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, <адрес> В настоящее время Щетинкин В.Н. отбывает наказание и находится в ФКУ ЛИУ – 20 ГУФСИН России по Ростовской области. Из представленных в материалы дела документов следует, что истец неоднократно обращался в органы ФМС России по вопросу приобретения гражданства РФ и выдаче вида на жительство. На все обращения Щетинкин В.Н. органами ФМС России давались ответы. В частности, должностными лицами УФМС России по Ростовской области истцу разъяснялось, что он гражданином РФ не является, следовательно, учитывая наличие регистрации по месту жительства на территории России с 1994 года, он может обратиться с заявлением о получении вида на жительство. Также истцу были разъяснены основания для отказа в выдаче вида на жительства, предусмотренные ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Суд находит действия УФМС России по Ростовской области соответствующими действующему законодательству. Так, заключением УФМС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что Щетинкин В.Н. не является гражданином РФ. Копия указанного заключения была направлена осужденному Щетинкин В.Н. Щетинкин В.Н. указанное заключение УФМС России по РО не обжаловал, на момент рассмотрения дела данное заключение не отменено. Как было указано выше, истцу был разъяснен порядок выдачи вида на жительство. В соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» вид на жительство – это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в РФ. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Административным регламентом по предоставлению ФМС России государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ» определен порядок выдачи вида на жительство. В соответствии с п.37 указанного Административного регламента заявление о выдаче вида на жительство подается лично дееспособным гражданином или лицом без гражданства в территориальный орган ФМС России. Одновременно с заявлением должны быть предоставлены следующие документы: - документ, удостоверяющий личность и гражданство; - разрешение на временное проживание, оформленное в установленном порядке; - документ, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в РФ прожиточный минимум, или,документ, подтверждающий его нетрудоспособность; - документ, подтверждающий наличие жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством РФ; - сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции; - документ выданный полномочным учреждением здравоохранения РФ, свидетельствующий о том, что заявитель не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным Правительством РФ. Таким образом, из указанного следует, что заявление о выдаче вида на жительство с приложенным пакетом документов должен подавать гражданин лично. И только личное обращение гражданина с заявлением о выдаче вида на жительство с приложенным пакетом документов считается обращением в установленном законом порядке. Судом установлено, что Щетинкин В.Н. не обращался с заявлением о выдаче вида на жительство в установленном законом порядке. Следовательно, УФМС России по Ростовской области не рассматривалось заявление о выдаче вида на жительство и решение по вопросу выдачи Щетинкин В.Н. вида на жительство не принималось. Кроме того, из материалов дела следует, что заместителем начальника УФМС России по Ростовской области Щетинкин В.Н. было разъяснено, что он по отбытию наказания может обратиться в территориальный отдел УФМС России по Ростовской области с заявлением о выдаче вида на жительство. Таким образом, в связи с тем, что Щетинкин В.Н. в установленном законом порядке с заявлением о выдаче вида на жительство не обращался, решение по данному вопросу УФМС России по Ростовской области не принималось, следовательно, не имеется оснований для признания действий УФМС России по Ростовской области незаконными, нарушающими права истца. Что касается требований о взыскании материального ущерба в виде неполученной пенсии и компенсации морального вреда, суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований. Так, в силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Юридически значимыми обстоятельствами для наступления ответственности по ст. 1069 ГК РФ является наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между двумя первыми элементами и вину причинителя вреда. Истцом не представлены доказательства противоправных действий должностных лиц УФМС России по Ростовской области, а также причинение истцу материального ущерба, либо морального вреда. При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РПФ, суд РЕШИЛ: В иске Щетинкин В.Н. к УФМС России по Ростовской области о признании права нарушенным, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда – отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней. <данные изъяты> Судья