Отметка об исполнении решения _______________________________ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Галкиной Е.А.

При секретаре Васильевой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абдул Захер С. А., заинтересованное лицо: Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области о признании незаконным отказ в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

Установил:

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что он является гражданином Афганистана. Прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ, имея российскую визу сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Затем он приехал в г. Ростов-на-Дону. Он не ехал в гости в Россию, а скрывался от угроз и преследований, которые вследствие характера его трудовой деятельности вызвали негодование антиправительственных группировок движения Талибан. В тот период времени они контролировали значительную часть территории Афганистана. Этим экстремистским группировкам необходим повод для предъявления претензий гражданину. Таким поводом послужила его работа в Министерстве Финансов Афганистана, где он работал на протяжении 7 лет. Считалось, что он уже овладел секретными данными, которые могут пригодиться в ходе операций группировкам и полевым командирам талибов. Поэтому он предпринял все возможные меры, чтобы не подвергать свою жизнь и жизнь его родных и близких опасности. Его старший брат с семьёй уехал в Пакистан, а он уехал в Россию.

В результате событий, которые произошли в стране его гражданской принадлежности не по его вине, а в результате внутриполитической обстановки в Афганистане, и стали следствием возникновения угроз и преследований в его адрес и поставили жизнь в опасность. Он обратился в УФМС России по Ростовской области о предоставления убежища на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено временное убежище на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФМС России по Ростовской области о продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О беженцах» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении временного убежища на территории РФ», которыми устанавливается, что временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину, если из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории РФ. Однако, в продлении срока предоставления временного убежища его было отказано. Заявитель с указанным решением не согласен и просит пего отменить, так как выехать в страну его гражданской принадлежности не может, он опасается за свою жизнь и жизнь своих близких. Заявитель полагает, что ни родители, ни соседи не смогут защитить его от бесконтрольных действий экстремистских группировок, творящих произвол. Выводы УФМС России по Ростовской области об отсутствии опасности для гражданина явно не соответствуют действительности, и носят преждевременный характер. Позитивные изменения во внутриполитической жизни Афганистана остаются в далёких перспективах и с непредсказуемым концом, и в ближайшем будущем не предвидятся, о чём можно проследить по поступающим сообщения политических вестей.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в отношении заявителя дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель УФМС России по РО Землякова В.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявление не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что заявитель является гражданином Афганистана. Прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ по визе сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель обратился в УФМС по Ростовской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Решением Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено временное убежище на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в УФМС России по Ростовской области о продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ.

Решением Управления Федеральной миграционной России службы по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ.

Суд находит решение об отказе в продлении срока предоставления временного убежища соответствующим закону.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 года № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица не территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица. Временное убежище предоставляется на срок до одного года, который может продлеваться решением органа по вопросам миграции, на учете в котором состоит данное лицо, на каждый последующий год на основании письменного заявления лица о продлении такого срока и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.

Сотрудниками УФМС по РО была проведена проверка для установления причин, требующих пребывания Абдул Захер С. А. на территории России. На момент рассмотрения заявления Абдул Захер С. А. политическая и экономическая ситуация в Афганистане остается неоднозначной, правительство страны делает все возможное для ее стабилизации. В области защиты прав человека Афганистан подписал все основные международные конвенции. Антитеррористические мероприятия в ИРАН осуществляются вооруженными силами этой станы, а также иностранными военными присутствиями.

По итогам Международной конференции по Афганистану, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ в Лондоне, в которой приняли участие высокопоставленные представители более 60 государств и международных организаций, принято Коммюнике, в котором зафиксированы взаимные обязательства мирового сообщества и Афганистана в области безопасности (включая вопросы национального примирения), государственного управления и развития экономического содействия Афганистану, а также регионального сотрудничества.

В настоящее время афганская сторона прорабатывает вопрос субстантивного наполнения механизма реализации программы национального примирения с упором на создание социально-экономических условий для возвращения комбанантов к мирной жизни, а также предоставления им гарантий безопасности.

Кроме того, в 2002 года был подписан указ Президента № 297 «О достойном возвращении беженцев», в котором беженцам гарантированы все основополагающие права и свободы.

В связи с указанными обстоятельствами, УФМС России по Ростовской пришло к выводу о том, что жизни и свободе заявителя ничто не угрожает, и он может вернуться в страну гражданской принадлежности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О беженцах» временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 12 ФЗ «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным ФЗ «О беженцах», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

В данном случае заявитель настаивает, что временное убежище должно быть ему предоставлено из гуманных побуждений, так как он опасается за свою жизнь. Эти опасения вызваны тем, что поводом послужила его работа в Министерстве Финансов Афганистана, где он работал на протяжении 7 лет. Считалось, что он уже овладел секретными данными, которые могут пригодиться в ходе операций группировкам и полевым командирам талибов.

Вместе с тем, суд считает, что указанные заявителем обстоятельства не являются основанием для предоставления заявителю временного убежища в связи с тем, что указанные заявителем обстоятельства никакими доказательствами не подтверждены.

Кроме того, в ходе проведенной УФМС России по РО проверки установлено, что гуманные причины, требующие временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ, отсутствуют, при возвращении на родину для него также не существует реальной угрозы, имеется возможность для возвращения в государство гражданской принадлежности заявителя, где он может рассчитывать на поддержку родных. Так же в ходе проверки установлено, что выезд заявителя из Афганистана не является следствием преследования или угроз. Выезд заявителя из Афганистана был обусловлен сложной политической и социально-экономической обстановкой в стране. Таким образом, в судебном заседании установлено, что жизни и свободе заявителя в стране гражданской принадлежности ничто не угрожает, доказательств причин, по которым ему необходимо временное убежище, заявителем не представлено.

Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание то, что предоставление иностранному гражданину временного убежища является правом, а не обязанностью соответствующего органа, суд считает, что решение УФМС России по РО об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ соответствует закону, принято в пределах полномочий УФМС России по РО, а, следовательно, не имеется оснований для признания незаконным решения об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ и обязания продлить заявителю срок временного убежища на территории РФ.

Руководствуясь ст.ст. 254 – 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Абдул Захер С. А. о признании незаконным отказ в продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, обязании УФМС России по РО возобновить процедуру рассмотрения и продлить срок временного убежища на территории РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья