Отметка об исполнении решения _______________________________ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Галкиной Е.А.

При секретаре Васильевой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Паинда Мохд А.Ш., заинтересованное лицо: Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области о признании незаконным отказ в получении временного убежища на территории Российской Федерации

Установил:

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что он является гражданином Исламской Республики Афганистан. Территорию страны своей гражданской принадлежности он покинул ДД.ММ.ГГГГ вместе с членами его семьи: супругой Баба Х.Х., дочерью 1989г.р. и двумя сыновьями 1997 и 1999 г.р.. Старший сын, Таймур Шах А.Ш., - 1994 года рождения, не смог выехать совместно с нами, и в настоящее время находится на территории Пакистана в лагере беженцев.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ФМС России по Ростовской области с ходатайством о признании его беженцем на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России по Ростовской области ему было отказано в признании беженцем на территории РФ на основании пп. 1 п.1 ст. 1 Федерального закона «О беженцах».

ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в Управление ФМС России по РО о предоставлении временного убежища на территории РФ, так как возврат на родину для него и его семьи считает невозможным.

Решением УФМС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ в связи с отсутствием оснований.

Он не согласен с выводами УФМС России по Ростовской области об отсутствии опасности для его семьи на территории родины и возможности вернуться в Афганистан. Считает, что к принятию такого решения при рассмотрении его заявления подошли не аргументировано и не учли изложенные им факты. Он покинул территорию страны своей гражданской принадлежности не по своей воле: им угрожали физическим уничтожением. Он и члены его семьи относятся к этнической группе хазарейцев. Исторически сложилось негативное отношение к этому этносу, так как вероисповедание очень отличается от религиозной веры основного населения страны его гражданской принадлежности. Их никогда не считали истинными мусульманами. Им никогда не оказывала защиту существующая власть. Угрозы, преследования и физическое уничтожение среди представителей этнической группы были нормой, и существующая власть не обращала внимания на происходящее. Они всей семьёй покинули территорию страны своей гражданской принадлежности из-за того, что местные жители при поддержке религиозных лидеров и полевых командиров экстремистски настроенных группировок решили на том месте, где они жили, построить мечеть. Они должны были освободить место. Но они жили в тот период и так ниже среднего достатка, у них не было средств и возможности переехать куда-либо и обустроиться на новом месте. В его семье четверо детей. Угрозы в их адрес стали столь агрессивными, что они вынуждены были обратиться к курьеру по переселению и покинуть родину. В результате старшего сына переселили в Пакистан, а он с женой и двумя детьми выехали в Москву.

Полгода были без паспортов: в феврале 2010г. принесли паспорта его супруге с двумя малолетними детьми и дочери, паспорт на его имя не отдали. Впоследствии он получил паспорт в Посольстве республики Афганистан в Москве.

В настоящее время они проживают в Ростове-на-Дону, дети обучаются в школе. Они наконец-то почувствовали, что бывает и другая жизнь, что они могут быть не изгоями, а такими же, как все. Ему не только некуда вернуться, но и опасно для жизни. В стране его гражданской принадлежности его насильственно лишили жилья и земли, угрожают физическим уничтожением. Заявитель находит выводы ФМС России завышено оптимистичными в части установления правопорядка на территории Афганистана.

В связи с указанными обстоятельствами, заявитель просит признать незаконным отказ Управления Федеральной миграционной службы России по РО в предоставлении временного убежища на территории РФ; отменить решение УФМС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении временного убежища на территории РФ; обязать Управление ФМС России по РО предоставить временное убежище на территории РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, дело в отношении него рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель УФМС по РО – Хоренкова А.А., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, заявление не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что заявитель является гражданином Афганистана. Территорию страны своей гражданской принадлежности он покинул ДД.ММ.ГГГГ вместе с членами его семьи: супругой Баба Х.Х., дочерью 1989г.р. и двумя сыновьями 1997 и 1999 г.р.. Старший сын, Таймур Шах А.Ш., - 1994 года рождения, не смог выехать совместно с нами, и в настоящее время находится на территории Пакистана в лагере беженцев.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в УФМС России по Ростовской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Решением Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области от 25.02. 2011 <адрес> Мохд А.Ш. отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ как лицу, не имеющему оснований для предоставления временного убежища на территории РФ в соответствии со ст.12 Закона РФ «О беженцах».

Суд находит решение УФМС России по Ростовской области об отказе в предоставлении Паинда Мохд А.Ш. временного убежища на территории РФ соответствующим закону.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица не территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица. Временное убежище предоставляется на срок до одного года, который может продлеваться решением органа по вопросам миграции, на учете в котором состоит данное лицо, на каждый последующий год на основании письменного заявления лица о продлении такого срока и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.

Сотрудниками УФМС по РО была проведена проверка для установления причин, требующих пребывания Паинда Мохд А.Ш. на территории России. На момент рассмотрения заявления Паинда Мохд А.Ш. политическая и экономическая ситуация в Афганистане остается неоднозначной, правительство страны делает все возможное для ее стабилизации. В области защиты прав человека Афганистан подписал все основные международные конвенции. Антитеррористические мероприятия в ИРА осуществляются вооруженными силами этой станы, а также иностранными военными присутствиями.

По итогам Международной конференции по Афганистану, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ в Лондоне, в которой приняли участие высокопоставленные представители более 60 государств и международных организаций, принято Коммюнике, в котором зафиксированы взаимные обязательства мирового сообщества и Афганистана в области безопасности (включая вопросы национального примирения), государственного управления и развития экономического содействия Афганистану, а также регионального сотрудничества.

В настоящее время афганская сторона прорабатывает вопрос субстантивного наполнения механизма реализации программы национального примирения с упором на создание социально-экономических условий для возвращения комбанантов к мирной жизни, а также предоставления им гарантий безопасности.

Кроме того, в 2002 года был подписан указ Президента № 297 «О достойном возвращении беженцев», в котором беженцам гарантированы все основополагающие права и свободы.

В связи с указанными обстоятельствами, УФМС России по Ростовской пришло к выводу о том, что жизни и свободе заявителя ничто не угрожает, и он может вернуться в страну гражданской принадлежности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О беженцах» временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 12 ФЗ «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным ФЗ «О беженцах», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

В данном случае заявитель настаивает, что временное убежище должно быть ему предоставлено из гуманных побуждений, так как он опасается за свою жизнь и жизнь членов его семьи. Эти опасения вызваны тем, что заявитель и члены его семьи относятся к этнической группе хазарейцев. Исторически сложилось негативное отношение к этому этносу, так как вероисповедание очень отличается от религиозной веры основного населения страны его гражданской принадлежности. Их никогда не считали истинными мусульманами. Им никогда не оказывала защиту существующая власть. Кроме того, на том месте, где жил заявитель, экстремистски настроенные группировки решили построить мечеть, они должны были освободить место. Он отказался отдавать землю под строительство мечети, в связи с чем, его семье стали открыто угрожать.

Вместе с тем, суд считает, что указанные заявителем обстоятельства не являются основанием для предоставления заявителю временного убежища в связи с тем, указанные заявителем обстоятельства никакими доказательствами не подтверждены.

Кроме того, в ходе проведенной УФМС России по РО проверки установлено, что гуманные причины, требующие временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ, отсутствуют. Заявитель далек от политики, как личность не представляет интереса для правительства Афганистана. При возвращении на родину он не будет объектом преследования со стороны властей, так как не относится к категории лиц входящих в группу риска, указанным в последней информации ФМС России. Конфликт, которым заявитель объясняет свое нежелание возвращаться на родину, носит бытовой характер. Каких-либо сведений, или доказательств, которые бы говорили о том, что риск стать жертвой негуманного обращения у заявителя выше, чем у остальной части населения Афганистана, заявитель не предоставил. Так же в ходе проверки установлено, что выезд заявителя из Афганистана не является следствием преследования или угроз. Выезд заявителя из Афганистана был обусловлен сложной политической и социально-экономической обстановкой в стране.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жизни и свободе заявителя в стране гражданской принадлежности ничто не угрожает, доказательств причин, по которым ему необходимо временное убежище, заявителем не представлено. Тем более, что в Афганистане в г. Кабуле проживают родители заявителя, его брат и шестнадцатилетний сын. Фактов их преследования или негуманного обращения к ним заявителем не представлено.

Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание то, что предоставление иностранному гражданину временного убежища является правом, а не обязанностью соответствующего органа, суд считает, что решение УФМС России по РО об отказе Паинда Мохд А.Ш. в предоставлении временного убежища на территории РФ соответствует закону, принято в пределах полномочий УФМС России по РО, а, следовательно, не имеется оснований для признания незаконным и отмены решения об отказе в предоставлении заявителю временного убежища на территории РФ и обязании предоставить заявителю временное убежище на территории РФ.

Руководствуясь ст.ст. 254 – 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Паинда Мохд А.Ш. о признании незаконным отказ в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, отмене решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, обязании предоставить временное убежище на территории Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья