Отметка об исполнении решения Дело № 2-1613/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи ШАРИНОЙ О.А.

с участием прокурора СУСЛОВОЙ А.А.

при секретаре ЗАРВАНСКОЙ Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону», МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону», МОУ СОШ № 78 Ленинского района г. Ростова-на-Дону о признании бездействия незаконным и обязании осуществить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района обратился с иском в суд и в обоснование своего иска пояснил, что проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности образовательными учреждениями, расположенными на территории района.

Проверкой установлено, что МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону» владеет на праве оперативного управления государственным имуществом - зданием МОУ СОШ № 78 Ленинского района г. Ростова-на-Дону, расположенным по адресу: <адрес>.

МОУ СОШ № 78 Ленинского района г. Ростова-на-Дону не в полном объеме устранены пункты ранее выданного предписания Ленинского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области.

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на объекте надзора имеют место следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- лестничная клетка на 1-ом и 2-ом этажах не оборудована дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах.

По результатам проверки Ленинским отделением НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области законному представителю юридического лица директору МОУ СОШ № выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком до 06.06. 2011 <адрес> правил пожарной безопасности, а также неудовлетворительное состояние противопожарных источников МОУ СОШ № 78 Ленинского района г. Ростова-на-Дону может повлечь за собой необратимые последствия. В связи с чем, истец просит суд вынести решение которым признать бездействие МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону», МОУ СОШ № 78, МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону, выразившееся в не обеспечении мер противопожарной безопасности, незаконным. Обязать МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» осуществить финансирование работ по устранению МОУ СОШ № и МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону нарушений требований пожарной безопасности.

В судебное заседание явился помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Суслова А.А., исковые требования поддержала в полном объёме и дала суду пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представители МОУ СОШ № 78 Ленинского района г. Ростова-на-Дону Садчикова О.Л., действующая по должности, и Лопатко Т.Н., действующая на основании доверенности, представитель МУ Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону Мосиенко Р.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, в части признания с их стороны бездействия, выразившегося в не обеспечении мер противопожарной безопасности, незаконным иск не признали, суду пояснили, что в данном случае действительно в помещении школы имеются нарушения требований пожарной безопасности, однако на сегодняшний день отсутствует финансирование. Просили в этой части в иске отказать.

Представитель МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причин уважительности своей не явки суду не предоставили. Суд находит возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального Закона РФ № 69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а так же обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» устав муниципального образовательного учреждения разрабатывается и принимается органом местного самоуправления.

Частью 6.1 ст. 29 и ч. 4 ст. 41 Закона предусмотрены государственные гарантии граждан при получении образования. Расходы на содержание зданий и коммунальные расходы, осуществляется из местных бюджетов.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Согласно ст. ст. 158, 161 Бюджетного кодекса РФ и Уставу МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» данное учреждение выступает учредителем и главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых МОУ СОШ № 78, которое является бюджетным учреждением и использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Учредитель в лице МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» выступает главным распорядителем бюджетных средств.

Согласно ст. 158 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств распределяет бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификации расходов соответствующего бюджета. Так же главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранным гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании МОУ СОШ № не устранен пункт предписания № государственного пожарного надзора. Согласно письма Ленинского отделения НД отдела НД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности не устранены (л.д. 43).

Указанные нарушения не устранены по настоящее время, данное обстоятельство подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В данном случае несоблюдение правил пожарной безопасности в МОУ СОШ № 78 Ленинского района г. Ростова-на-Дону может повлечь за собой необратимые последствия, создает угрозу жизни и здоровью воспитанников данного образовательного учреждения. Учитывая указанные выше обстоятельства, в частности принимая во внимание то, что выявленные нарушения пожарной безопасности не устранены, финансирование работ не осуществлено, суд находит, что со стороны МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» имеет место бездействие, выраженное в не обеспечении мер противопожарной безопасности и лежит обязанность осуществить финансирование работ по устранению нарушений. При этом, по мнению суда, не подлежат удовлетворению исковые требования в части признания незаконным бездействия со стороны «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону» и МОУ СОШ № 78 Ленинского района г. Ростова-на-Дону. Из материалов дела следует, что указанные ответчики неоднократно обращались в адрес МУ Управление образования г. Ростова-на-Дону с просьбой внести дополнение в программу мероприятий по пожарной безопасности согласно предписания Госпожнадзора (л.д. 19, 20, 21), что свидетельствует об отсутствии бездействия с их стороны. В связи с чем суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований в этой части.

При таких обстоятельствах требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону», выразившееся в необеспечении мер противопожарной безопасности незаконным.

Обязать «МУ Управление образования г. Ростова-на-Дону» осуществить финансирование работ по устранению МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону» и МОУ СОШ № 78 Ленинского района г. Ростова-на-Дону нарушений требований пожарной безопасности.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону к МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону» и МОУ СОШ № 78 Ленинского района г. Ростова-на-Дону о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: