Отметка об исполнении решения ______________________________ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Галкиной Е.А.

При секретаре Васильевой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2, заинтересованное лицо: УФМС России по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании выдать вид на жительство

Установил:

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в г.Гуково Ростовской области по месту его временного проживания подал в УФМС заявление на предоставление ему вида на жительство. К заявлению были приложены все необходимые документы для выдачи вида на жительство. Так же был предоставлен документ, подтверждающий наличие у него средств для обеспечения прожиточного минимума при проживании в Российской Федерации. На банковском счете на ДД.ММ.ГГГГ было 70 000 рублей, что соответствует прожиточному минимуму в Ростовской области на один год. Старшим инспектором УФМС г.Гуково документы были проверены и приняты. Через 6 месяцев он получил уведомление от начальника отдела оформления РВП ВЖ УФМС по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что решением УФМС РФ по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ему отказано в выдаче вида на жительство на основании ст.9.п.1. пп.8 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Копия решения УФМС России по Ростовской области об отказе в предоставлении вида на жительство ему не была предоставлена. Устно было разъяснено, что отказано в предоставлении вида на жительство в связи с тем, что он не работает. Заявитель с решением УФМС России по Ростовской области не согласен по тем основаниям, что в Закон РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не требует, чтобы иностранные граждане работали, Закон не содержит такого условия для выдачи вида на жительство; он должен предоставить прожиточный минимум только себе, так как его жена является гражданкой РФ; он предоставил доказательства возможности содержать себя в РФ в пределах прожиточного минимума. Кроме того, заявитель полагает, что если бы предоставленные им документы не соответствовали предъявляемым требованиям, то документы бы не приняли бы и предложили устранить недостатки.

В связи с указанными обстоятельствами заявитель просит признать решение УФМС РФ по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство незаконным и обязать УФМС РФ по Ростовской области выдать вид на жительство на основании принятых от него документов.

В судебное заседание явился представитель заявителя Гладышева Л.Е., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель УФМС России по Ростовской области Землякова В.С., действующая на основании доверенности, требования не признала, полагала, что решение УФМС России по Ростовской области об отказе ФИО2 в выдаче вида на жительство соответствует действующему законодательству.

Изучив материалы делая, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что заявитель является гражданином Республики Украина. Состоит на миграционном учете в ОФМС России г. Гуково.

ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с гражданской РФ с ДД.ММ.ГГГГ, брак зарегистрирован отделом ЗАГС г. Каменск-Шахтинского Ростовской области.

Заключением УФМС России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано разрешение на временнее проживание на территории РФ. С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ростовская область, г. Гуково, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УФМС России по Ростовской области с заявлением о выдаче вида на жительство.

Заключением УФМС России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в выдаче вида на жительство на основании п.п.8 п.1 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с тем, что ФИО2 в период проживания в РФ по разрешению на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством РФ порядке, не получал доходов, не предоставил доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в пределах прожиточного минимума.

Представитель заявителя в судебном заседании утверждала, что заявитель предоставил доказательства, подтверждающие наличие у него средств для обеспечения ему прожиточного минимума на один год. Его жена является гражданкой РФ и поэтому он не должен обеспечивать ее прожиточный минимум.

Вместе с тем, указанные доводы не могут быть приняты в силу следующего.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27)

Данные права в силу статьи 55 Конституции могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 статьи 62 Конституции, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором Российской Федерации.

Ограничение права цели въезда, свободного перемещения и выбора места жительства, пребывания и основания легализации иностранных граждан на территории Российской Федерации отражены в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство.

В силу п.п.8 п.1 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, в том числе, если данный иностранный гражданин не может предоставить доказательства возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

Как следует из материалов дела, заявитель состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ. Согласно заключению о выдаче вида на жительство, заявитель указал, что он не работает и его супруга также не работает. То есть, из указанного следует, что заявитель в период проживания в РФ по разрешению на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность, не получал доходов. Следовательно, заявитель не предоставил доказательства возможности содержать себя и членов своей семьи.

Действительно, из материалов дела следует, что на имя заявителя открыт банковский счет на сумму 70000 руб. Это сумма соответствует прожиточному минимуму в Ростовской области на человека на год. То есть, как полагает заявитель, он предоставил доказательства обеспечения его прожиточным минимумом. Доказательства обеспечения прожиточным минимумом его жену, он не должен предоставлять, так как его жена является гражданкой РФ. Однако, данные доводы суд находит не состоятельными, так как согласно п.п.8 п.1 ст.9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» заявитель должен предоставить доказательства возможности содержать не только себя, но и членов его семьи независимо от того, гражданином какого государства является его член семьи.

Как было указано выше, жена заявителя не работает. Следовательно, заявитель должен предоставить доказательства возможности содержать члена своей семьи - супруги в пределах прожиточного минимума.

Ссылку заявителя на то, что ФЗ «О правом положении иностранных граждан в РФ» не содержит такого обязательного условия для получения вида на жительство - как обязательное осуществление трудовой деятельности в установленном законодательством РФ порядке, суд находит не состоятельной, так как в силу ст. 8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в РФ и предоставлять сведения, в том числе…о месте работы и продолжительности осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство, размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

Таким образом, по смыслу указанной нормы ФЗ иностранный гражданин в период проживания постоянного проживания в РФ должен осуществлять трудовую деятельность, иметь законные источники дохода.

Таким образом, поскольку заявитель в период проживания в РФ по разрешению на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством РФ порядке, не получал доходов, не представил доказательств возможности содержать члена его семьи в пределах прожиточного минимума, то УФМС России по Ростовской области на законном основании было отказано ФИО2 в выдаче вида на жительство в РФ. Следовательно, решение УФМС России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует действующему законодательству и отмене не подлежит.

Поскольку суд пришел к выводу о законности заключения УФМС России по Ростовской области об отказе ФИО2 в выдаче вида на жительство, то не имеется оснований для обязания УФМС России по Ростовской области выдать ФИО2 вид на жительство.

Руководствуясь ст.ст. 254 – 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконным решение УФМС России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство, обязании выдать вид на жительство – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья