об отмене заключения служебной проверки, признании действительным заключения по результатам служебной проверки по факту получения травмы, об установлении факта получения травмы при исполнении слежубных обязанностей.



О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г.Ростова Н/Д в составе :

председательствующего Зусиковой Н.А.

при секретаре Хейгетьяне М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к ГУФСИН России по Ростовской области и Учебному центру ГУФСИН России по Ростовской области об отмене заключения служебной проверки, признании действительным заключения по результатам служебной проверки по факту получения травмы, об установлении факта получения травмы при исполнении служебных обязанностей

Установил :

Истец обратился в суд с настоящим иском и просил : признать факт получения им травмы в период прохождения службы и обязать ГУФСИН России по РО признать факт получения им травмы при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы, о чем составить заключение в соответствии с Положением, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ГУФСИН России по РО принять меры и внести изменения в заключение ВВК по факту получения им травмы и обязать ГУФСИН России по РО направить необходимые документы в страховую компанию для осуществления надлежащей выплаты. В обоснование иска истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в ГУФСИН России по Ростовской области, и уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ №лс.

ДД.ММ.ГГГГ в 01.00 во время несения службы в составе суточного наряда, он, находясь при исполнении служебных обязанностей, при обходе ночью территории поскользнулся на ступеньках учебного корпуса и ударился головой о перила лестницы. В результате им была получена травма головы и при обращении в медицинское учреждение поставлен диагноз: ЗЧМТ, сотрясение головного мозга, ушиб мягких тканей лобной области. Факт получения данной травмы установлен и подтверждается следующими документами: объяснением дежурного по учебному центру С., записью в истории болезни невролога Ш. ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из истории болезни травмпункта БСМП; листками нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; материалами и заключением по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что травма получена при исполнении служебных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта начальника медицинского отдела Управления Ж. назначена и проведена повторная служебная проверка по факту получения травмы, заключением от ДД.ММ.ГГГГ изменена формулировка, и указано, что травма получена в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей.

После ознакомления 14.01 2009 года с результатами проверки, которая производилась с нарушением порядка, он неоднократно обращался с жалобами к заместителю начальника Управления Б1. и заместителю начальника Управления начальнику Управления кадров Д., однако заключение не было изменено.

ДД.ММ.ГГГГ им подана жалоба в ФСИН России, в которой указано на допущенные при проведении повторной служебной проверки нарушения законодательства РФ и порядка проведения. Ответ на жалобу до настоящего времени не получен из ФСИН России, однако приказом начальника ГУФСИН по РО от 04. 03. 2010 года № назначена третья служебная проверка по факту получения травмы, которая ДД.ММ.ГГГГ приостановлена и решено возобновить по мере предоставления необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ составлено третье заключение по результатам служебной проверки по факту получения травмы ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы, и согласно заключению установить все обстоятельства получения травмы в ходе служебной проверки не представляется возможным.

Установление факта получения травмы при исполнении служебных обязанностей необходимо ему для получения страховой выплаты и для внесения изменения в заключение военно-врачебной комиссии, с целью дальнейшего изменения формулировки оснований увольнения со службы.

Впоследствии истцом неоднократно изменялись исковые требования, и в конечном варианте они сформулированы в заявлении, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит : отменить заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, признать действительными результаты служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по факту получения им травмы; признать факт получения им травмы ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы при исполнении служебных обязанностей.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Учебном центре ГУФСИН России по Ростовской области в должности старшего преподавателя боевой и физической подготовки в звании подполковника внутренней службы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №лс истец уволен со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга на момент увольнения в льготном исчислении составила 23 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил травму головы, и при обращении в медицинское учреждение на основании проведенного обследования поставлен диагноз: ЗЧМТ, сотрясение головного мозга, ушиб мягких тканей лобной области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил амбулаторное лечение, что подтверждается листком нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом о проведении служебной проверки по факту получения им травмы при исполнении служебных обязанностей во время суточного дежурства 25 - ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника ГУФСИН России по РО от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение служебной проверки, утвержден состав комиссии.

Комиссией, проводившей служебную проверку, принято заключение, согласно которому травма получена Б. при исполнении служебных обязанностей. Указанное заключение утверждено начальником ГУФСИН России по РО ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником медицинского отдела ФИО5Жабиным на имя руководителя ГУФСИН России по РО подан рапорт, о проведении повторной проверки в связи с вновь открывшимися обстоятельствами,

Приказом начальника ГУФСИН России по РО от ДД.ММ.ГГГГ № заключение по результатам служебной проверки, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ отменено и назначено проведение повторной проверки по факту получения травмы.

Комиссия, проводившая повторно проверку, пришла к выводу, что травма получена истцом в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей. Заключение утверждено начальником ГУФСИН России по РО ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное заключение истцом обжаловано в ФСИН России, и приказом начальника ГУФСИН России по РО от ДД.ММ.ГГГГ № заключение по результатам служебной проверки, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ отменено и назначено проведение повторной служебной проверки по факту получения травмы.

Согласно заключению по результатам служебной проверки, утвержденному начальником ГУФСИН по РО ДД.ММ.ГГГГ, приостановлено проведение служебной проверки, и решено возобновить проведение проверки по мере предоставления необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ГУФСИН по РО утверждено заключение по результатам служебной проверки по факту получения травмы ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы, и согласно заключению установить все обстоятельства получения травмы в ходе служебной проверки не представляется возможным.

Истец в судебном заседании пояснил, что поскольку комиссией не принято заключение, подтверждающее факт получения им травмы при исполнении служебных обязанностей, он лишен возможности получить страховую выплату. Установление факта получения травмы при исполнении служебных обязанностей необходимо ему для получения страховой выплаты в связи с полученной травмой, а также для внесения изменений в заключение ВВК о причинной связи травмы для последующего изменения формулировки причины увольнения.

В соответствии со статьями 264 и 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" ( далее Закон) определяет условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - военнослужащие и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица).

Согласно ст.1 Закона жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - служба), военных сборов по день окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. При наступлении страховых случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим статьи 4 настоящего Федерального закона, военнослужащие и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица считаются застрахованными в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов, если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, имевших место в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

В силу ст. 2 и ст. 4 Закона Застрахованными по обязательному государственному страхованию (далее - застрахованные лица) являются военнослужащие (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена) и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица.

Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются:

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии);

увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов.

В силу ст. 10 Закона Страховщик освобождается от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию, если страховой случай:

наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, признанного в установленном судом порядке общественно опасным;

находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица;

является результатом доказанного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью.

Их приведенных норм усматривается, что для получения страховой выплаты не имеет значение: получена ли травма при исполнении служебных обязанности либо получена травмы в быту. Страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является сам факт получение травмы застрахованным лицом в период прохождения военной службы.

Истцом травма получена в период прохождения службы, и независимо от того факта, который истец просит установить, т.е. факт получения травмы при исполнении служебных обязанностей, им имеет право на выплату страховой суммы, если отсутствуют основания, указанные в ст. 10 Закона.

А поэтому установление факта получения травмы при исполнении служебных обязанностей не имеет для истца юридического значения, и от этого факта не зависит возникновение у него права на получение страховых выплат в связи с наступлением страхового случая.

Кроме того, истец имеет возможность получить надлежащие документы, удостоверяющие факт получения травмы в период прохождения службы. В данном случае работодатель может выдать справку, подтверждающую, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах УИС, а факт получения травмы подтверждается имеющимися у него медицинскими документами. Справка о степени тяжести травмы выдается ВВК. Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации.

По смыслу ч.3 ст. 263 ГПК РФ отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам- правилам искового производства. Установление факта, имеющего юридическое значение, предполагает, что после его установления наступают правовые последствия без возникновения спора о праве.

Как следует из материалов дела, в данном случае фактически возникает спор о праве. Б. пояснил, что установление факта получения травмы при исполнении служебных обязанностей необходимо для внесения изменений в заключение ВВК о причинной связи с целью дальнейшего изменения оснований увольнения- на увольнение в связи с негодностью к военной службе.

Однако установление факта получения травмы при исполнении служебных обязанностей в данном случае не повлечет правовые последствия без возникновения спора о праве.

Как усматривается из заключения ВВК истец не был признан негодным к военной службе. Согласно заключению он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №лс истец уволен со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, и для увольнения в связи с негодностью к военной службе ВВК должна признать его негодным к военной службе.

Таким образом, предметом спора является право на увольнение по соответствующим основаниям, а факт получения травмы в период исполнения служебных обязанностей подлежит установлению как обстоятельство, имеющее значение для рассмотрения данного спора.

В соответствии с ч.3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Учитывая обстоятельства данного дела, суд полагает, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Требования об оспаривании заключения по результатам служебной проверки подлежат рассмотрению в порядке, установленной главами 23 и 25 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 263 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

Заявление Б. к ГУФСИН России по Ростовской области и Учебному центру ГУФСИН России по Ростовской области об отмене заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, признании действительным заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по факту получения травмы, об установлении факта получения травмы ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья