Отметка об исполнении решения Дело № 2-1614/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи ШАРИНОЙ О.А.

с участием прокурора ДЬЯЧКИНОЙ К.А.

при секретаре ДЖАННЕТОВОЙ Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону», МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону», МДОУ № 138 Ленинского района г. Ростова-на-Дону о признании бездействия незаконным и обязании осуществить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района обратился с иском в суд и в обоснование своего иска пояснил, что проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности образовательными учреждениями, расположенными на территории района.

Проверкой установлено, что МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону» владеет на праве оперативного управления государственным имуществом - зданием МДОУ № 138 Ленинского района г. Ростова-на-Дону, расположенным по адресу: <адрес>.

МДОУ № 138 Ленинского района г. Ростова-на-Дону не в полном объеме устранены пункты ранее выданного предписания Ленинского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области.

Так, по состоянию на 02.02.2011 года на объекте надзора имеют место следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- ширина лестничной площадки между первым и вторым этажами менее ширины марша лестницы;

- из групповой ячейки логопедической группы на втором этаже старшей группы, на первом этаже один эвакуационный выход;

- на эвакуационном выходе с первого этажа (с северо-восточной стороны) на детскую площадку ступени имеют различную ширину проступи.

По результатам проверки Ленинским отделением НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области законному представителю юридического лица заведующей МДОУ № 138 выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком до 01.01. 2011 г. Несоблюдение правил пожарной безопасности, а также неудовлетворительное состояние противопожарных источников МДОУ № 138 Ленинского района г. Ростова-на-Дону может повлечь за собой необратимые последствия. В связи с чем, истец просит суд вынести решение которым признать бездействие МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону», МДОУ №, МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону, выразившееся в не обеспечении мер противопожарной безопасности, незаконным. Обязать МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» осуществить финансирование работ по устранению МДОУ № 138 и МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону нарушений требований пожарной безопасности.

В судебное заседание явился помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Дьячкина К.А., исковые требования поддержала в полном объёме и дала суду пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель МУ Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону Мосиенко Р.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, в части признания с их стороны бездействия, выразившегося в не обеспечении мер противопожарной безопасности незаконным иск не признал, суду пояснил, что в данном случае действительно в помещении детского сада имеются нарушения требований пожарной безопасности, однако на сегодняшний день отсутствует в полном объеме финансирование. Просил в иске к МУ Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону отказать.

Представители МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону», МДОУ № 138 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин уважительности своей не явки суду не предоставили. Суд находит возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся ответчиков.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального Закона РФ № 69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а так же обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» устав муниципального образовательного учреждения разрабатывается и принимается органом местного самоуправления.

Частью 6.1 ст. 29 и ч. 4 ст. 41 Закона предусмотрены государственные гарантии граждан при получении образования. Расходы на содержание зданий и коммунальные расходы, осуществляется из местных бюджетов.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Согласно ст. ст. 158, 161 Бюджетного кодекса РФ и Уставу МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» данное учреждение выступает учредителем и главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых МОУ СОШ № 78, которое является бюджетным учреждением и использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Учредитель в лице МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» выступает главным распорядителем бюджетных средств.

Согласно ст. 158 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств распределяет бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификации расходов соответствующего бюджета. Так же главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранным гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании МДОУ № не устранены в полном объеме пункты предписания государственного пожарного надзора.

Указанные нарушения не устранены по настоящее время, данное обстоятельство подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В данном случае несоблюдение правил пожарной безопасности в МДОУ № 138 Ленинского района г. Ростова-на-Дону может повлечь за собой необратимые последствия, создает угрозу жизни и здоровью воспитанников данного образовательного учреждения. Учитывая указанные выше обстоятельства, в частности принимая во внимание то, что выявленные нарушения пожарной безопасности не устранены, финансирование работ не осуществлено, суд находит, что со стороны МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» имеет место бездействие, выраженное в не обеспечении мер противопожарной безопасности и лежит обязанность осуществить финансирование работ по устранению нарушений. При этом, по мнению суда, не подлежат удовлетворению исковые требования в части признания незаконным бездействия со стороны «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону» и МДОУ № 138 Ленинского района г. Ростова-на-Дону. Из материалов дела следует, что указанные ответчики неоднократно обращались в адрес МУ Управление образования г. Ростова-на-Дону с просьбой внести дополнение в программу мероприятий по пожарной безопасности согласно предписания Госпожнадзора, что свидетельствует об отсутствии бездействия с их стороны. В связи с чем суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований в этой части.

При таких обстоятельствах требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону», выразившееся в необеспечении мер противопожарной безопасности незаконным.

Обязать «МУ Управление образования г. Ростова-на-Дону» осуществить финансирование работ по устранению МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону» и МДОУ № 138 Ленинского района г. Ростова-на-Дону нарушений требований пожарной безопасности.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону к МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону» и МДОУ № 138 Ленинского района г. Ростова-на-Дону о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: