Отметка об исполнении Дело №2-3064/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2011 года

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Цепиной И.М.

при секретаре Ткаченко К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой М.А. к Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Департамент имущественно -земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании права на получение в собственность земельного участка бесплатно,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ Смирнова М.А. обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону о признании права на получение в собственность земельного участка бесплатно, указав, что она является собственником объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу : <адрес>.

Истица указывает, что в ее пользовании находится земельный участок площадью 484 кв.м. Желая реализовать свое право на передачу указанного земельного участка в собственность бесплатно она обратилась в Администрацию Ленинского района г.. Ростов-на-Дону с соответствующим заявлением, однако в его удовлетворении Администрация района отказала, сославшись на то, что данный земельный участок по сроку владения ей может быть предоставлен в собственность только за плату.

Заявитель считает отказ в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно незаконным ввиду того, что она является собственником указанного объекта индивидуального жилищного строительства на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ей после смерти ее отца Шамардина А.Д., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Наследодателю Шамардину А.Д. данный объект индивидуального жилищного строительства принадлежал на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, указанная сделка признана действительной на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Шамардиным А.Д. признано право собственности на домовладение № по <адрес> в <адрес>, Леонова В.А. исключена их числа собственников.

По мнению истицы, указанное решение подтверждает, что наследодатель Шамардин А.Д. стал собственником домовладения до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а поэтому на него полностью распространялось бы право на бесплатную приватизацию земельного участка на основании ч.4 ст.З «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Ссылаясь на то, что ее правопредшественник правомерно пользовался земельным участком, на котором расположено домовладение с 1988 года, истица считает, что к ней на основании ст.35 ЗК РФ перешли все права и обязанности ее наследодателя, в том числе и право на бессрочное пользование земельным участком, и соответственно право на бесплатное приобретение его в собственность. В связи с этим истица просит в судебном порядке признать за ней право на передачу в собственность бесплатно земельного участка площадью 484+/- 8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

Истица Смирнова М.А., ответчик представитель Администрации Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону, третье лицо – представитель Департамент имущественно -земельных отношений г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ. Администрация Ленинского района г.Ростова-на-Дону предоставила письменный отзыв, находящийся в материалах дела, в котором полагала требования заявителя необоснованными и подлежащими отклонению.

Представитель истицы Смирновой М.А. – Черныш Н.Н. действующая по доверенности, иск поддержала, просила суд об его удовлетворении.

Выслушав представителя истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица является собственником объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу : <адрес>

Указанный объект расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

Право собственности на данный объект индивидуального жилищного строительства возник у истицы на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти Шамардина А.Д., являющегося отцом Смирновой (до брака Шамардиной) М.А. Наследодателю Шамардину А.Д данный объект индивидуального жилищного строительства принадлежал на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи, который признан действительным по решению Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Указанное решение вступило в законную силу и им установлено, что Шамардин А.Л. приобрел объект индивидуального жилищного строительства на основании домашней сделки, заключенной ДД.ММ.ГГГГ, данная сделка признана судом действительной, и за Шамардиным А.Д. признано право собственности на домовладение № по <адрес> в г.Ростове-на-Дону, одновременно с этим Леонова В.А. исключена их числа собственников.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о праве на наследство по закону, копией свидетельства о праве собственности, копией решения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о заключении брака истицы Смирновой (до брака Шамардиной) М.И. Копии этих документов приобщены к материалам дела.

Земельный участок площадью 484+/- 8 кв.м., с кадастровым номером 61 : 44 : 0050211 : 4 сформирован и поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования индивидуальное жилищное строительство.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ отказала собственнику указанного объекта индивидуального жилищного строительства в передаче им в собственность данного земельного участка бесплатно, указав, что право собственности на домовладение зарегистрировано за ней после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» и в соответствии со ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10.2001 года земельный участок по <адрес> приватизируется за плату.

Суд считает, что истица имеет правовые основания для предоставления земельного участка, находящееся в ее пользовании бесплатно, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В настоящее время Земельный Кодекс РФ не предусматривает случаев предоставления гражданам в собственность земельных участков бесплатно.

Однако принятие решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно допускается только в случае, предусмотренном п.4 ст. 3 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» в редакции от 30.06.2006 года, т.е. в случае если граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести в собственность земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ.

При этом титул «пожизненное наследуемое владение земельным участком» впервые был закреплен в ст.5 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых 28.02.1990 году, а затем – в Земельном Кодексе РСФСР.

Позднее этот титул был исключен из земельного Кодекса РСФСР в соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией РФ». Однако он продолжал применяться, поскольку был предусмотрен в Законе РФ от 23.12.1992 года «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», и позднее – в статьях 216,265 ГК РФ.

Между тем, в период до принятия в 2001 году нового земельного Кодекса РФ свидетельства на право пожизненного наследуемого владении не оформлялись, так как не была утверждена их форма. Впоследствии это право регистрировалось, и выдавался документ на этот титул в Учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Приватизация таких земельных участков производится в порядке осуществления процедуры перерегистрации прав граждан на земельные участки.

Землевладелец вправе распорядится своим земельным участком только путем передачи его по наследству ( п.2 ст.21 ЗК РФ), поэтому право пожизненного наследуемого владения по своему содержанию приближается к праву собственности.

Переход прав на земельный участок согласно п.2 ст.21 ЗК РФ осуществляется в порядке наследования. Гарантия права наследования имущества, являющегося собственностью гражданина, в том числе и земельных участков, закреплена в ч.4 ст.35 Конституции РФ.

В случае смерти лица к наследникам переходит комплекс прав и обязанностей наследодателя, поэтому наследование рассматривается как общее, универсальное правопреемство.

Согласно ст.216 ГК РФ к вещным правам наряду с правом собственности относится и право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Это право защищается законом в равной степени (ст.305 ГК РФ), и может быть ограничено только на основании Федерального закона, что прямо предусмотрено ст.1 ГК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в силу универсального правопреемства и в соответствии с вышеуказанными требованиями законов и нормативно-правовых актов в области земельного законодательства к наследнице – истице по настоящему делу перешло от наследодателя Шамардина А.Д.право пожизненного наследуемого владения земельным участком в вышеуказанном домовладении, и соответственно право на бесплатную приватизацию земельного участка на основании ч.4 ст.3 «О введение в действие Земельного Кодекса РФ», в соответствии с которой граждане РФ имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на нем строениями в связи с ненадлежащим оформлением земельного участка, имеют право собственности на указанный земельный участок в соответствии со ст.20 ЗК РФ.

При этом из смысла статьи 36 ЗК РФ следует, что при переходе права на строение к новому собственнику переходит право на часть земельного участка, занятую строением и которая необходимы для обслуживания строения, а также сохранения его целевого назначения.

Исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание, что истица является собственником объекта индивидуального жилищного строительства и пользователем земельного участка по <адрес> в порядке наследования после смерти Шамардина А.Д. который, в свою очередь пользовался указанным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи домовладения по <адрес>, то следовательно к истице в порядке правопреемства перешли все права и обязанности наследодателя Шамардина А.Д.. , в том числе и право на бессрочное пользование земельным участком, а следовательно и право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка. Доказательств опровергающих указанный вывод ответчики суду не представили, а поэтому исковые требования заявителей являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Смирновой Марией Александровной право на передачу в собственность бесплатно земельного участка площадью 484+/- 8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: