Отметка об исполнении решения _______________________________ Дело № 2-2618/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: Председательствующего судьи Глакиной Е.А. При секретаре Зарванской Т.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерохова Ю.Н. к Администрации г. Ростова-на-Дону об обязании безвозмездно предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства семье военнослужащего запаса Установил: Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, ДД.ММ.ГГГГ уволен из рядов Вооруженных Сил РФ в запас по сокращению штатов, выслуга составляет 18 лет. То есть, полагает истец, в сентябре ДД.ММ.ГГГГ у него возникло право на безвозмездное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Руководствуясь нормами Конституции РФ, ФЗ «О статусе военнослужащих», Земельным кодексом РФ, Указам Президента РФ № 154 от 19 февраля 1992 года «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы», ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении его семье земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Рассмотрение данного вопроса Мэром г. Ростова-на-Дону было поручено главе Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону. Главой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону отказано в предоставлении ему земельного участка в связи с отсутствием свободных земельных участков на территории Ворошиловского района в г. Ростова-на-Дону. По мнению истца, Администрация г. Ростова-на-Дону умышленно бездействует, поручая, не имеющему право распределять земельные участки Главе Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону. Поэтому, глава Ворошиловского района отказал в предоставлении ему земельного участка, мотивируя их отсутствием. В ДД.ММ.ГГГГ он снова подал заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако, Администрацией г. Ростова-на-Дону под различными предлогами отказано в предоставлении бесплатно земельного участка. Считая свои права нарушенными, истец просит обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону безвозмездно предоставить ему земельный участок размером 0,1 га в постоянное пользование для индивидуального жилищного строительства в г. Ростове-на-Дону. Истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. В судебное заседание явился представитель администрации г. Ростова-на-Дону Маныч Н.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснил, что на администрацию г. Ростова-на-Дону, как на орган местного самоуправления, не возложена обязанность по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, просил в иске отказать. Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. Судом установлено, что на основании приказа командира войсковой части № 172 от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из рядов Вооруженных Сил РФ в запас по сокращению штатов, выслуга составляет 18 лет. ДД.ММ.ГГГГ Ерохов Ю,Н. обратился в Администрацию г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ссылаясь на ФЗ «О статусе военнослужащих». В предоставлении земельного участка было отказано в связи с отсутствием свободных земельных участков на территории Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону для строительства индивидуального жилого дома. В последствии истец неоднократно обращался с аналогичными заявлениями. В предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства истцу было отказано. На основании поданного Ероховым Ю.Н. заявления от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Мэра г. Ростов-на-Дону № 43 от 2.20.2009 года из состава городских земель Ерохову Ю.Н. был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 3 года для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Ерохов Ю,Н. обратился с заявлением о расторжении договора аренды указанного земельного участка и передачи земельного участка ему в собственность. В удовлетворении заявления истцу было отказано. Истец не согласен с отказом в предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, так как считает, что в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право на предоставление земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем, указанные доводы истца суд не принимает в силу следующего. Так, предоставление земельных участков регулируется нормами Земельного кодекса РФ. В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами и законами субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено основание бесплатного предоставления земельного участка в собственность. Указанным законом предусмотрено бесплатное предоставление в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности указанных организаций (ст. 3). В соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. от 21.04.2011 год) военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более ….в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно –строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов. Однако данной нормой не установлен льготный порядок предоставления земельных участков для указанных целей, то есть, норма не содержит указания на бесплатное, либо за меньшую плату, либо без проведения торгов предоставление земельных участков. Таким образом, анализ указанных выше Федеральных Законов позволяет прийти к выводу о том, что только Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрен единственный случай бесплатного предоставления земельного участка в собственность. Статьей 30.1 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников). Из указанной нормы следует, что исключения в порядке предоставления земельных участков для граждан, уволенных с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, к категории которых относится истец, не предусмотрены. Таким образом, учитывая все выше указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что законодательством не предусмотрено право на бесплатное обеспечение земельным участком для индивидуального жилищного строительства граждан, уволенных с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, к которым относится истец. Следовательно, не имеется оснований для удовлетворения иска. Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске Ерохову Ю.Н. к Администрации г. Ростова-на-Дону об обязании безвозмездно предоставить земельный участок в постоянное пользование для индивидуального жилищного строительства – отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней. Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья