Отметка об исполнении решения Дело № 2-3114/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи ШАРИНОЙ О.А.

с участием прокурора ДЬЯЧКИНОЙ К.А.

при секретаре ДЖАННЕТОВОЙ Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мир» о признании бездействия незаконным и обязании выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района обратился с иском в суд и в обоснование своего иска пояснил, что ими совместно с сотрудниками Советского отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в помещении ООО «Мир» по адресу <адрес> в <адрес> – в ресторане «Рис-19». Проверкой был выявлен ряд нарушений. В отношении ООО «Мир» ДД.ММ.ГГГГ за выявленные нарушения возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП. Пожары в развлекательных заведениях, местах массового пребывания людей показали, что причиной тяжких последствий и гибели людей явилось то, что техническое состояние помещений указанных заведений не соответствует требованиям ППБ. Несоблюдение ООО «Мир» правил пожарной безопасности может повлечь за собой необратимые последствия при пожаре объекта, представляет собой угрозу для жизни и здоровья граждан – посетителей указанного заведения. Бездействие ООО «Мир» в части необеспечения мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности также создает угрозу пожарной безопасности неопределенному кругу лиц, жизни людей и имущества в случае пожара, а также организации и тушению пожаров. Просит признить бездействие ООО «Мир», выразившееся в необеспечении мер противопожарной безопасности, незаконным. Обязать ООО «Мир» выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и устранить нарушения Правил пожарной безопасности в помещении ООО «Мир», расположенном по адресу <адрес>.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ в процессе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования и в окончательном виде Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону просил признать бездействие ООО «Мир», выразившееся в необеспечении мер противопожарной безопасности незаконным. Обязать ООО «Мир» выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и устранить нарушения Правил пожарной безопасности в помещении ООО «Мир», расположенном по адресу <адрес>: обязать заключить договор со специализированной организацией для обеспечения объекта центральным пультом связи «01» с Государственной противопожарной службой; обязать заключить договор для разработки и монтажа фотолюминесцентной эвакуационной системы.

В судебное заседание явился помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО2, исковые требования в уточненной формулировке поддержала в полном объёме, просила иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Представитель ООО «Мир» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, суду пояснила, что исполнение пункта предписания относительно обеспечения объекта передачей сигнала о пожаре на центральный узел связи «01» Государственной пожарной службы носит добровольный характер и в данном случае нецелесообразно ввиду высокой стоимости установки. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального Закона РФ № 69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а так же обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров.

Приказом от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранным гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону совместно с сотрудниками Советского отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО 17.12.2010 года была проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в помещении ООО «Мир» по адресу <адрес> в <адрес> – в ресторане «Рис-19». Проверкой был выявлен ряд нарушений. В отношении ООО «Мир» ДД.ММ.ГГГГ за выявленные нарушения возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП.

В процессе рассмотрения настоящего дела ответчиком были устранены все выявленные нарушения, за исключением двух пунктов предписания: 1. Объект не обеспечен передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный пульт связи «01» Государственной противопожарной службы (п. 12 НПБ 110-03); 2. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (содержащих фотолюминесцентный пигмент), в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51).

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика ссылалась на то, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» является документом добровольного применения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Таким образом, при соответствии указанным целям ранее принятые в пределах компетенции соответствующего органа государственной власти обязательные нормы в области пожарной безопасности сохраняют свою силу до принятия технического регламента и подлежат применению.

На момент рассмотрения настоящего дела технический регламент не принят.

В сфере пожарной безопасности подлежат применению требования ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». До вступления в силу соответствующих технических регламентов применение действующих государственных и межгосударственных стандартов осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Настоящий стандарт распространяется на фотолюминесцентные эвакуационные системы и элементы систем, в том числе планы эвакуации, применяемые: в зданиях; в наземных и подземных сооружениях; на наземных, подземных, плавучих и воздушных транспортных средствах (например в железнодорожных пассажирских вагонах, автобусах, поездах метрополитенов, на морских и речных судах, самолетах и т.п.); на морских (речных) объектах; в целях обеспечения эвакуации и информации о правилах поведения в условиях ограниченной видимости (сумерек, задымления, тумана и т.п.) или полной темноты (аварийного отключения освещения), при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации (пожара, аварии, стихийного бедствия, катастрофы, угрозы совершения террористического акта и т.п.), вызывающей необходимость эвакуации и спасения людей.

Таким образом, учитывая отсутствие в помещении ресторана фотолюминесцентной эвакуационной системы, что не соответствует требования ГОСТ Р 12.2.143-2009 суд приходит к выводу о необходимости ООО «Мир» устранить выявленное нарушение. Кроме того, отсутствие фотолюминесцентной эвакуационной системы противоречит положению п. 51 ППБ 01-03, о чем указано Отделением надзорной деятельности Советского района г. Ростова-на-Дону в письме от 23.09.2011 года (т.2 л.д. 39).

Согласно п. 51 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

В силу п. 12 НПБ 110-03 перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы, определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их технических возможностей.

Приказом ГУ МЧС России по Ростовской области № 318 от 06.05.2010 года «О внесении изменений и дополнений в приказ Главного управления МЧС России по Ростовской области от 25.12.2009 года № 855 «Об утверждении перечня объектов надзора, расположенных на территории Ростовской области, подлежащих оборудованию системами противопожарной защиты с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный пульт связи «01» установлено, что общественные здания (помещения) с ночным пребыванием людей, количеством пребывающих 50 и более человек, необходимо обеспечивать передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный пульт связи «01». Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что количество пребывающих в ресторане «Рис-19», расположенным по адресу <адрес>, превышает 100 человек. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости исполнения ответчиком пункта предписания относительно обеспечения объекта передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный пульт связи «01».

Таким образом, судом установлено, что ООО «Мир» не устранены в полном объеме пункты предписания государственного пожарного надзора.

Указанные нарушения не устранены по настоящее время, данное обстоятельство подтверждено материалами дела и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

В данном случае несоблюдение правил пожарной безопасности в ресторане «Рис-19» по <адрес> может повлечь за собой необратимые последствия, создает угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в помещении ресторана. Учитывая указанные выше обстоятельства, в частности принимая во внимание то, что выявленные нарушения пожарной безопасности в полном объеме не устранены, ответчик полагает устранение оставшихся нарушений нецелесообразным ввиду высокой стоимости работ по их устранению, суд находит, что со стороны ООО «Мир» имеет место бездействие, выраженное в не обеспечении мер противопожарной безопасности.

При таких обстоятельствах требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 4 тыс. рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие ООО «Мир», выразившееся в необеспечении мер противопожарной безопасности незаконным.

Обязать ООО «Мир» выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и устранить нарушения Правил пожарной безопасности в помещении ООО «Мир», расположенном по адресу <адрес>: обязать заключить договор со специализированной организацией для обеспечения объекта центральным пультом связи «01» с Государственной противопожарной службой; обязать заключить договор для разработки и монтажа фотолюминесцентной эвакуационной системы.

Взыскать с ООО «Мир» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4 тыс. рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова н/Дону в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: