Отметка об исполнении Дело № 2-3733/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 ноября 2011 года Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: Председательствующего судьи Цепиной И.М. При секретаре Ткаченко К.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, У С Т А Н О В И Л : ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону, рассмотрев гражданское дело по иску по иску заместителя прокурора Ростовской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Главному Управлению внутренних дел по Ростовской области, третьи лица Министерство финансов Российской Федерации, Милиция общественной безопасности ГУВД по Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержании административно задержанных, решил: «Обязать Главное Управление внутренних дел по Ростовской области устранить нарушения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержании административно задержанных: - обеспечить условия для санитарной обработки вновь прибывших лиц в ИВС обеспечить условия для санитарной обработки вновь прибывших лиц в ИВС ОВД по Багаевскому, Кагальницкому, Матвеево-Курганскому, Милютинскому, Морозовскому, Зимовниковскому, Дубовскому, Неклиновскому, Ремонтненскому районам, г. Новошахтинску, УВД по г. Вологодонску, а также условия для проведения еженедельной санитарной обработки подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОВД по Багаевскому, Дубовскому, Красносулинскому, Неклиновскому, Милютинскому районам, г. Новошахтинску; - обеспечить условия для камерной дезинфекции постельных принадлежностей в ИВС УВД по г. Ростову-на-Дону, в ИВС ОВД по Егорлыкскому району, г. Сальску путем создания дезинфекциионных камер и обеспечения дезинфекционными средствами; - обеспечить ИВС ОВД Тарасовского района постельными принадлежностями; - обустроить в ИВС ОВД Егорлыкского, Милютинского, Тарасовского районов, г. Новошахтинска санитарные узлы с соблюдением необходимых требований приватности; - обустроить в ИВС ОВД по Багаевскому району канализацию; - обустроить в ИВС ОВД по Милютинскому, Родионово-Несветайскому, Песчанокопскому районам, г. Новошахтинску столами и скамейками по лимиту мест, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, оборудовать камеры индивидуальными нарами или кроватями; - обустроить в ИВС ОВД по Егорлыкскому, Милютинскому, Константйновскому, Тарсовскому, Ремонтненскому районам кнопки для вызова дежурного; - обустроить в ИВС ОВД по Дубовскому, Милютинскому районам принудительно-вытяжную вентиляцию и обеспечить ее рабочее состояние; - обеспечить в ИВС ОВД по Тарасовскому району рабочее состояние принудительно-вытяжной вентиляции; - обустроить в ИВС УВД по г. Ростову-на-Дону, УВД по г. Волгодонску, ОВД по г.Батайску, Каменску-Шахтинскому, Новошахтинску, Милютинскому, Целинскому, Шолоховскому районам прогулочные дворы; - оборудовать прогулочные дворы в ИВС ОВД по Морозовскому району скамейками для сидения и навесами от дождя; - обеспечить прохождение медицинских осмотров подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС и освобождаемых из ИВС в ИВС ОВД по г. Новошахтинску, Целинскому району; - установить автоматизированную противопожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре в ИВС ОВД по Мартыновскому, Неклиновскому, Цимлянскому районам и в ИВС УВД по г. Ростову-на-Дону; - обеспечить условия для санитарной обработки и камерной дезинфекции в камере для административно-задержанных ОВД по Песчанокопскому району; - оборудовать камеры спецприемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке, УВД по г. Ростову-на-Дону индивидуальными нарами, скамейками, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, вешалками для верхней одежды, радио-динамиками для вещания государственных программ, кнопками для вызова дежурного;оборудовать в специальном приемнике по г. Волгодонску прогулочный двор; - обеспечить лиц, содержащихся в специальном приемнике по г. Волгодонску, комплектами постельного белья; - произвести текущий ремонт специального приемника для административно-задержанных при ОВД по Егорлыкскому району, в ходе которого обеспечить в камере естественное освещение и условия для соблюдения личной гигиены - санузел и раковины с подводом проточной воды, обеспечить данный спецприемник постельными принадлежностями; - оборудовать систему пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре в камерах для административно-задержанных ОВД по Первомайскому району г. Ростова-на-Дону; - оборудовать камеры для административно-задержанных ОВД по Каменскому и Октябрьскому (с) районам, Ленинском, Пролетарскому районам г. Ростова-на-Дону пожарной сигнализацией; - оборудовать камеры для административно-задержанных ОВД по - организовать питание лиц, задержанных на срок более 3 часов, в ОВД по Советскому и Первомайскому районам г.Ростова-на-Дону.». Решение вступило в законную силу и подлежит исполнению. 15.02.2011 года на основании исполнительного листа № 2-2293/10, выданного 10.02.2011 года Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону в соответствии с данным решением суда, судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Срыбным А.С. в отношении должника ГУВД по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 7824/11/28/61, должнику установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, представленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей. По постановлению от 12.08.2011 года судебного пристава -исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Срыбного А.С. с должника ГУВД по Ростовской области взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. в связи с неисполнением в установленный срок в добровольном порядке без уважительных причин требований исполнительного документа. 19.09.2011 года копия указанного постановления была вручена должнику ГУВД по Ростовской области. 28.09.2011 года должник - ГУВД по Ростовской области обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления от 12.08.2011 года о взыскании исполнительского сбора, в котором содержатся требования о признании постановления от 12.08.2011 года незаконным, освобождении ГУ МВД России по Ростовской области от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что исполнение решения суда от 21.12.2010 года требует как значительного времени (подготовка проектной документации, проведение процедуры закупки материальных ценностей в соответствии с требованиями закона РФ № 94 ФЗ) для его исполнения, так и существенных материальных, в том числе денежных затрат. Финансирование ГУ МВД России на 2011 год на обслуживание ИВС не предусмотрено. Поскольку финансирование ИВС горрайорганов внутренних дел Ростовской области осуществляется исключительно из федерального бюджета, а ГУ МВД России по Ростовской области является лишь получателем средств федерального бюджета, данное обстоятельство препятствует исполнению решения суда. Заявитель полагает, что, таким образом, отсутствие финансирования для обслуживания ИВС являлось для ГУ МВД России по Ростовской области непредотвратимым обстоятельством для исполнения решения суда. ГУ МВД России по Ростовской области принимало меры по получению из МВД России денежных средств для обустройства ИВС, в связи с чем должник полагает, что его вины в неисполнении требований исполнительного документа не имеется. В судебном заседании должник - представитель ГУ МВД России по Ростовской области Сенько В.В., действующий по доверенности, отказался от требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 12.08.2011 года о взыскании исполнительского сбора, отказ от заявления принят судом, производство по делу в указанной части прекращено, о чем вынесено соответствующее определение. В остальной части представитель ГУ МВД России по РО заявленные требования поддержал, просил суд освободить должника от взыскания исполнительского сбора ввиду того, что отсутствует вина ГУ МВД России по РО в неисполнении требований исполнительного документа. Судебный пристав исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по РО Срыбный А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд в известность не поставил, дело рассмотрено в отсутствие судебного пристава-исполнителя в порядке ч.2 ст.257 ГПК РФ. Взыскатель - представитель прокуратуры Ростовской области - помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Дьячкина К.А., действующая на основании поручения, заявление полагала необоснованным, просила в его удовлетворении отказать. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Судом установлено, что в отношении должника ГУ МВД России по Ростовской области в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании решения суда от 21.12.2010 года об обязании ГУВД по Ростовской области устранить нарушения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержании административно задержанных 15.02.2011 года возбуждено исполнительное производство № 7824/11/28/61, должнику – ГУВД России по Ростовской области установлен срок 5 дней со дня получения данного постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, представленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей. В предусмотренный срок, установленный статьей 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», ГУ МВД России по Ростовской области в добровольном порядке требования исполнительного документа не выполнило, в связи с чем, 12.08.2011 года судебный пристав-исполнитель Срыбный А.С. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты которого просит заявитель. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст.112 ФЗ «ОБ исполнительном производстве»). В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. С учетом анализа приведенных норм закона освобождение должника от взыскания исполнительского сбора возможно при наличии доказательств того, что исполнение установленных судебным приставом-исполнителем требований о добровольном исполнении исполнительного документа невозможно вследствие объективно непреодолимых, находящихся вне контроля должника чрезвычайных обстоятельств. В соответствии со ст. 9 ФЗ от 15.07.1995 года N 103-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О СОДЕРЖАНИИ ПОД СТРАЖЕЙ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ", изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Из представленных суду документов установлено, что финансирование ГУ МВД России на 2011 год на обслуживание ИВС предусмотрено не было. При этом следует учесть, что исполнение требований исполнительного документа требует как значительного времени, так и существенных материальных затрат Финансирование ИВС горрайорганов внутренних дел РО осуществляется исключительно из федерального бюджета, а ГУ МВД России по РО является лишь получателем средств федерального бюджета. Указанные обстоятельства действительно препятствует исполнению решения в полном объеме в срок установленный судебным приставом исполнителем. Кроме того следует учесть, что в решении не указано в какие конкретно сроки и какие конкретно мероприятия необходимо выполнить должнику с целью устранения нарушений законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержании административно задержанных. По заявке должника для планирования и проведения работ по капитальному ремонту объектов федеральной собственности в 2011 году, направленной в МВД России 14.01.2011 года ГУ МВД России по РО выделено только 3 млн.рублей на ремонт ИВС. Указанные денежные средства распределены на ремонт ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Азовский», отдела МВД России по Зерноградскому, Пролетарскому, Аксайскому районам. На ремонт и реконструкцию других зданий ИВС у должника денежные средства отсутствуют. 13.07.2011 года в адрес Департамента тыла МВД Росси направлена заявка о возможности включения объектов капитального ремонта, строительства и реконструкции ГУ МВД России по РО Поскольку финансирование ИВС горрайорганов внутренних дел Ростовской области осуществляется только из федерального бюджета, а ГУ МВД России по РО является лишь получателем средств федерального бюджета, суд считает, что данное обстоятельство является непреодолимым обстоятельством для исполнения решения суда. Исходя их этого, учитывая, что вины должника ГУ МВД России по Ростовской области в неисполнении в срок добровольно исполнительного документа не имеется, суд полагает необходимым освободить должника ГУ МВД России по Ростовской области от взыскания исполнительского сбора. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-257 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Освободить Главное управление Министерства внутренних дел России по Ростовской области от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону от 12.08.2011 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 7824/11/28/61. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону. Решение в окончательной форме изготовлено 10.11.2011 года. Судья:
Ворошиловскому, Кировскому и Советскому районам г. Ростова-на-Дону
вытяжной вентиляцией с естественным побуждением;