Отметка об исполнении решения Дело 2-2848/ 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе: Председательствующего судьи Алёшиной Е.Э., при секретаре Абрамовой ОВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах Радзивилюк СВ, Радзивилюк ОО, Радзивилюк ДС к Администрации города Ростова-на-Дону, 3-ему лицу – Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в связи с заболеванием в соответствии с нормами предоставления жилой площади, установил: Прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах Радзивилюк СВ, Радзивилюк ОО, Радзивилюк ДС, указывая, что в прокуратуру Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратился Радзивилюк СВ с жалобой на действия Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по непредоставлению ему жилого помещения по договору социального найма в связи с заболеванием и просил принять меры прокурорского реагирования с целью восстановления его нарушенных прав путем подачи искового заявления в суд. В настоящее время Радзивилюк СВ проживает в домовладении по адресу: <адрес>. В указанное домовладение, принадлежащее на праве собственности Марковой РА, Радзивилюк СВ вселен в качестве члена семьи в 2007 году. В указанном домовладении проживает 6 человек, а именно: Радзивилюк, СВ, Радзивилюк ОО, Радзивилюк ДС, Маркова РА, Марков ОВ, Маркова СЕ. Общая площадь домовладения – 49, 7 кв. м, жилая площадь - 37, 6 кв.м, в результате на каждого проживающего приходится менее учетной нормы жилого помещения. Семья Радзивилюк СВ, состоящая из трех человек, а именно самого Радзивилюк СВ, его жены Радзивилюк ОО и его сына Радзивилюк ДС, Постановлением Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № признана малоимущей и включена в отдельные списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма; до настоящего времени жилое помещение Радзивилюк СВ не предоставлено. Радзивилюк СВ страдает заболеванием - <данные изъяты> (Решение ЦВКК Ростовского филиала <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ) и, по своему заболеванию имеет право на получение вне очереди квартиры в соответствии с п. 1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых инвалиды, страдающие ими, имеют право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817. Кроме того, за время совместного проживания Радзивилюк СВ со своей семьей поставлен аналогичный диагноз – <данные изъяты> - был поставлен его жене Радзивилюк ОО (решение ЦВКК Ростовского филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно справок МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону за Радзивилюк СВ и членами его семьи в г. Ростове-на-Дону домовладение, квартира не значатся. Совместное проживание Радзивилюк СВ с другими гражданами создает опасность заражения <данные изъяты> лиц, с ним проживающих. Ссылаясь на ст.ст.51, 57 ЖК РФ, статью 46 Устава города Ростова-на-Дону, указывая, что неисполнение Администрацией г. Ростова-на-Дону обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке Радзивилюк СВ является существенным нарушением норм жилищного законодательства, прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить семье Радзивилюк СВ, состоящей из трех человек, а именно самого Радзивилюк СВ, его жены Радзивилюк ОО и его сына Радзивилюк ДС, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилой площади, а именно из расчета от 15 квадратных метров до 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи. В процессе рассмотрения гражданского дела по ходатайству представителя Администрации города Ростова-на-Дону к участию в деле в качестве 3-его лица привлечен МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития». Прокурор в порядке статьи 39 ГПК РФ неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции иска просил обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить семье Радзивилюк СВ, состоящей из трех человек, а именно самого Радзивилюк СВ, его жены Радзивилюк ОО и его сына Радзивилюк ДС, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, состоящее не менее чем из 2-х комнат, в соответствии с нормами предоставления жилой площади именно из расчета 18 кв. м общей площади на каждого члена семьи, но не менее 54 кв. м общей площади жилого помещения. Помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Дъячкина КА в судебное заседание явилась, иск и доводы заявления с учетом уточнений поддержала, просила иск удовлетворить. Истцы Радзивилюк СВ и Радзивилюк ОО в судебное заседание явились, иск и доводы заявления поддержали, просили исковые требования удовлетворить. Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону – по доверенности Маныч НВ в судебное заседание явился, с иском не согласен, поддержал доводы отзыва на исковое заявление, ссылаясь на то, что Истцы проживают в жилом доме с учетом положений статьи 57 ЖК РФ, просил в иске отказать. 3-е лица - Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону и МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития», будучи извещенными в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие не просили; в отсутствие не явившихся лиц гражданское дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ. Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Радзивилюк СВ составом семьи из трех человек зарегистрирован и проживает в частном домовладении, общей площадью 49,7 кв. м, по адресу: <адрес>, принадлежащего <данные изъяты> (л.д.23, 24-26), где на каждого проживающего приходится менее учетной нормы жилого помещения (л.д.21, 22). Радзивилюк СВ и его жена Радзивилюк ОО страдают заболеванием – <данные изъяты> (л.д.16-20, 64), входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.07.2006 года № 378. Согласно справкам МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону от 18 ноября 2009 года (л.д. 27-29) и сообщению Управления Росреестра по Ростовской области (л.д. 30-32) за Радзивилюк СВ и членами его семьи право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано. Постановлением Администрации Железнодорожного района от 08.12.2009 года № 497 в целях обеспечения жилым помещением по договору социального найма семья Радзивилюк СВ, состоящая из трех человек, признана малоимущей; принята на учет и включена в списки граждан, нуждающихся во внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма (л.д. 14). Согласно выписке из правового акта органа местного самоуправления от 08.12.2009 года № 497 Радзивилюк СВ принят на учет на получение жилья, по состоянию на 2011 год в порядке общей очереди №, в списке внеочередников - № (л.д. 65). В соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Согласно статье 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006г. № 378, включены <данные изъяты> Судом установлено, что Истец Радзивилюк СВ является <данные изъяты>; согласно решения ЦВКК № 581 <данные изъяты> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Радзивилюк СВ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлен диагноз <данные изъяты>, входящий в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.07.2006 г. № 378 (л.д.17, 18). Кроме того, за время совместного проживания Радзивилюк СВ со своей семьей поставлен аналогичный диагноз – <данные изъяты> - был поставлен его жене Радзивилюк ОО (решение ЦВКК <данные изъяты> от 31.05.2010 года № 1017). Право внеочередного предоставления семье Радзивилюк СВ жилья подтверждается постановлением Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 08.12.2009 года № 497, а потому возражения представителя Ответчика, ссылающегося на положения статьи 51, 57 ЖК РФ и доводы о том, что семья Радзивилюк СВ проживает в частном жилом доме, принадлежащем на праве собственности родственнику Истца, не могут быть приняты во внимание суда, поскольку по- существу оспаривают право Истца на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения. Постановление районной администрации в установленном порядке не оспорено и подлежит исполнению. Ссылки представителя Ответчика на то, что Администрация города не является надлежащим Ответчиком, не нарушала права и законные интересы Радзивилюк, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим. В соответствии с п.3 статьи 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. В соответствии со статьей 35.1 «Устава города Ростова-на-Дону», структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган – Ростовская-на-Дону городская Дума, глава муниципального образования – Мэр города, исполнительно-распорядительный орган – Администрация города Ростова-на-Дону, контрольный орган – Контрольно-счетная палата город Ростова-на-Дону. Согласно п.1.6.2 статьи 46 Устава города, Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем Мэра как главы Администрации города, в частности ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда. Следовательно, лицом, которое в силу действующего законодательства должно предоставить Радзивилюк и его семье вне очереди жилое помещение по договору социального найма является орган местного самоуправления – Администрация города Ростова-на-Дону. Часть 2 статьи 57 ЖК РФ предполагает реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья вне зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более от включения в список очередников, а потому доводы представителя Администрации города Ростов-на-Дону со ссылками на п.2 статьи 57 ЖК РФ как не предусматривающей предоставление жилого помещения в течение определенного срока с момента постановки на учет не могут быть приняты судом во внимание. В соответствии с п. 1.10 статьи 21 Устава города Ростова-на-Дону, создание условий для жилищного (частного, муниципального, общественного) и социально-культурного строительства, содержание муниципального жилищного фонда и обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, относится к полномочиям городского самоуправления. Пунктом 1.6.2 статьи 46 Устава города Ростова-на-Дону установлено, что Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем Мэра как главы Администрации города в сфере распределения в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведения учета граждан и обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда, решения вопросов продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности. В соответствии со статьей 17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. «б» ч. 1.1 Положения о регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону (в ред. Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.07.2010 года № 767), нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда устанавливается из расчета: на семью из трех человек и более – по 18 кв. м. на каждого члена семьи. Судом установлено, что Радзивилюк СВ признан малоимущим, состав семьи – 3 человека, в связи с наличием хронического заболевания принят на учет и включен в список граждан, нуждающихся во внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма, согласно п. 1.6.2 статьи 46 Устава города Ростова-на-Дону реализация исполнительно-распорядительных полномочий городского самоуправления в сфере распределения в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведения учета граждан и обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда лежит на Администрации города в лице ее органов и внутренних подразделений под руководством и контролем Мэра как главы Администрации города. При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах Радзивилюк СВ являются обоснованнымм и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд решил: Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить семье Радзивилюк СВ, состоящей из трех человек, а именно самого Радзивилюк СВ, его жены Радзивилюк ОО, его сына Радзивилюк ДС, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, состоящее не менее чем из 2-х комнат в соответствии с нормами предоставления жилой площади, а именно из расчета 18 кв. м общей площади на каждого члена семьи, но не менее 54 кв. м общей площади жилого помещения. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней после изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья Алёшина Е.Э.