Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г.

при секретаре судебного заседания Поповой Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ростовской региональной благотворительной общественной организации «Филантропический клуб «ЕССЕЙ» об оспаривании действий прокуратуры Ростовской области в лице прокурора Ростовской области В.А.Кузнецова,

У С Т А Н О В И Л:

Ростовская региональная благотворительная общественная организация Филантропический Клуб «ЕССЕЙ» обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий прокуратуры Ростовской области в лице прокурора Ростовской области В.А.Кузнецова, при этом указав, что ДД.ММ.ГГГГ Ростовская региональная благотворительная общественная организация «Филантропический Клуб «ЕССЕЙ» направила президенту Российской Федерации Российской Федерации, председателю Государственной Думы российской Федерации, председателю Совета Федерации Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации заявление, в котором содержались факты тотального нарушения прав и Конституции Российской Федерации, факты многолетнего преследования членов «Филантропического Клуба «ЕССЕЙ» и систематического бездействия государственных структур в защите прав членов клуба, а также содержались требования, относящиеся к компетенции вышеперечисленных госструктур и требующие принятия решений на государственном уровне. Однако указанное заявление Генеральная прокуратура Российской Федерации переслала указанное заявление в прокуратуру Ростовской области и поручила разбирательство по заявлению прокуратуре Ростовской области. ДД.ММ.ГГГГ прокуратура Ростовской области, в лице заместителя начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Л.В.Ирхиной, в своем письме, которое заявители считают отпиской, сообщила о том, что обращение членов клуба рассмотрено, однако заявители считают, что данный ответ, согласно которому разрешение доводов обращения членов клуба не входит в компетенцию органов прокуратуры, не мотивирован и необоснован. Заявители указывают, что Л.В.Ирхина намеренно сокрыла и не указала исходящие данные рассмотренного ею обращения, не указала какие факты и требования в нем содержались, какие процессуальные действия ею предпринимались, кому оно было изначально адресовано и кто поручил прокуратуре Ростовской области провести проверку доводов членов клуба. О том, что отписка Л.В.Ирхиной прислана в ответ на заявление членов клуба от ДД.ММ.ГГГГ заявители узнали только в третьем ответе прокуратуры Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ заявители направили прокурору Ростовской области В.А.Кузнецову, на которого п.1.9 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры Российской Федерации возложена ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений, заявление-запрос, в котором потребовали провести проверку по факту неправомерных действий служащей прокуратуры Л.В.Ирхиной и направить заявителям информацию. Заявители считают, что прокурор Ростовской области Кузнецов В.А., как руководитель прокуратуры Ростовской области, обязан был отреагировать на это заявление, а именно: предпринять меры по пресечению грубейших нарушений прав заявителей и законов служащей прокуратуры Ростовской области Л.В.Ирхиной в соответствии со ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ»; в соответствии с п.1.9, 1.10, п.3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры РФ, ст.144, 145 УПК РФ, ст.ст.1 10, 21, 22 26, 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.2, 17, 18, 19, 45, 52 Конституции РФ, ст.1 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, взять на особый контроль и обеспечить рассмотрение заявления заявителей от ДД.ММ.ГГГГ с принятием мотивированного процессуального прокурорского решения по тем доводам и фактам, которые относятся к компетенции прокуратуры Ростовской области, а именно вынести прокурорское решение: по факту ограничения свободы деятельности общественной организации юстицией Ростовской области; по фактам многолетнего преступного бездействия госструктур в пресечении преследований членов «Филантропического Клуба «ЕССЕЙ» за общественную правозащиту, изложенных в перечне фактов преследований прилагаемых к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ; по факту преступного укрывательства прокуратурой, ОВД и судом пролетарского района г.Ростова-на-Дону правопреступников опубликовавших на сайте сообщения, порочащие и унижающие честь и достоинство членов клуба. Однако в нарушение перечисленных выше законодательных норм и Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в органы прокуратуры, прокурор Ростовской области В.А.Кузнецов не выполнил свои должностные обязанности и передал для рассмотрения заявление от 28 апреля 2011 года служащей прокуратуры Ростовской области Ирхиной Л.В., то есть должностному лицу, решение и бездействие которого опротестовывали заявители. Ирхина Л.В. в ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в своем ответе указала, что опротестованные факты нарушения прав и закона являются воздействием на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение. Л.В.Ирхина вновь сокрыла информацию о том, какое из заявлений членов клуба она рассматривала, от кого оно было переслано, какие факты нарушений прав и требования в нем были изложены.

Заявитель указывает, что незаконными действиями прокурора Ростовской области В.А.Кузнецова были нарушены права заявителей, поскольку они были лишены государственной защиты, не принято мотивированное прокурорское решение по доводам и фактам, которые относятся к компетенции прокуратуры Ростовской области.

На очередную жалобу заявителей от ДД.ММ.ГГГГ и на пересланную из Генеральной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ростовской области В.А.Кузнецов вновь не предпринял никаких мер, направленных на выявление указанных в жалобе грубейших нарушений процессуальных норм и конституционных прав прокуратурой Ростовской области, что подтверждает очередная отписка прокуратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная служащей прокуратуры ростовской области Т.А. Серебряковой. В результате должностного бездействия прокурора Ростовской области В.А.Кузнецова факты государственных преступлений, изложенные в коллективном обращении «Филантропического Клуба «ЕССЕЙ», изложенные в обращении от ДД.ММ.ГГГГ, до сих пор не расследованы и не пресечены. До сих пор не вынесено процессуальное мотивированное прокурорское решение по факту преступного укрывательства ОВД и судом Пролетарского района г.Ростова-на-Дону публичных унижений чести, достоинства и доброго имени А. Собо и Филантропического Клуба «ЕССЕЙ»

Заявитель указывает, что указанными отписками должностные лица прокуратуры Ростовской области лишили его права на защиту, гарантированную Конституцией РФ, систематически вместо процессуально установленного прокурорского постановления направляют в их адрес немотивированные, а значит незаконные отписки на его (заявителя) обращения.

Считая свои права нарушенными, заявитель просит признать действия прокурора Ростовской области незаконными, обязать прокурора Ростовской области вынести в установленном законом порядке мотивированное обоснованное процессуальное решение.

В судебном заседании представители заявителя Ростовской региональной благотворительной общественной организации «Филантропический клуб «ЕССЕЙ» Цехова С.М., Яценко Л.Н., Хачатурова Е.И., Дубинина Т.В., действующие по соответствующим доверенностям, заявление поддержали, просили суд об его удовлетворении.

Прокурор Ростовской области В.А.Кузнецов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим, Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в порядке ч.2 ст.257 ГПК РФ.

Представитель прокуратуры Ростовской области Дьячкина К.А., действующая по доверенности, заявление полагала необоснованным, просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы надзорного производства № прокуратуры Ростовской области, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают что нарушены их права и свободы. Гражданин организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо :1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего ФЗ; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ростовской области из Генеральной прокуратуры Российской Федерации поступило обращение Ростовской региональной благотворительной общественной организации «Филантропический клуб «ЕССЕЙ» «Востребование прав и ответственности за рабские порядки в России» от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном обращении, адресованном Председателю Государственной Думы РФ, заявитель пишет об антинародной преступной дискриминационно-поработительной диктатуре захвативших, в нарушение ст.3 Конституции РФ, власть в России, которая лишила народ России прав, собственности, социальных гарантий и традиций, ликвидировав всякую возможность опротестовать режимный диктат, государственное насилие и внедрив рабские порядки и законы, уничтожила государственную защиту прав каждого человека и гражданина, закрепленную ст.2, 7, 45 Конституции РФ, ст.1 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из содержания настоящего обращения, в том числе из его названия, следует, что члены организации-заявителя считают, что в « России блокировано опротестование должностных правопреступлений и преступного бездействия, блокирована защита прав и востребование справедливости потому что дискриминация умышленно узаконена теми, кто захватили, присвоили государственную власть и, преступно злоупотребляя властными полномочиями, поработили народ». Заявитель требует «в связи со злонамеренностью российского рабства и абсолютностью игнорирования свободного волеизъявления народа, отстранить от власти, лишить властных полномочий всех служителей режима, зацикленных на собственных благах, льготах и привилегиях, несостоятельных и вредоносных для народа, ликвидировать блокаду общенародного референдума и привлечь к уголовной ответственности тех кто препятствует, в нарушение п.3 ст.3 Конституции РФ, высшему непосредственному выражению власти народа, отменить диктаторские законы, изданные вопреки волеизъявлению народа, вопреки Конституции РФ и Международным правовым документам. Заявитель требует правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью, гарантирующих каждому защиту его прав и свобод, учредить народный суд, в компетенцию которого входит судебная защита прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью и привлечение всех властно-должностных правопреступников к ответственности за захват власти, за присвоение властных полномочий, за отсутствие гарантированной госзащиты за принуждение к подневольному состоянию, к рабству, за издание рабских законов, за культивирование к подневольному состоянию, к рабству, за злоупотребление должностным положением, за преступное бездействие, за невыполнение своих непосредственных обязанностей за расходование бюджетных средств не по назначению, за содействие дискриминации, геноциду, рабству.

Данное обращение было принято прокуратурой области к рассмотрению в пределах компетенции, определенной Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ».

Согласно п.1 ст.10 ФЗ «О прокуратуре РФ» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 200 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации (опубликована в журнале "Законность" за 2008 г., N 4, размещена в информационно-справочных системах Консультант-плюс и Гарант), которая регламентирует порядок рассмотрения заявлений, жалоб и обращений в органах прокуратуры РФ.

Пунктом 2.4 Инструкции установлено, что обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей, дознавателей или других лиц к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. ст. 144 и 145 УПК РФ. Об этом заявители уведомляются начальником структурного подразделения (прокурором) с разъяснением права и порядка обжалования.

В соответствии с пунктом 5.1. Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

Вышеуказанное заявление Ростовской региональной благотворительной общественной организации «Филантропический клуб «ЕССЕЙ» было рассмотрено прокуратурой Ростовской области в установленный законом срок, и ДД.ММ.ГГГГ заявителю дан ответ (л.д.205 надзорного производства № прокуратуры Ростовской области, далее надзорное производство), подписанный заместителем начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Л.В.Ирхиной, в котором разъяснен установленный законом порядок защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов. Ответ направлен в адрес заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ростовской области поступило обращение заявителя от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу проведения служебной проверки и предоставления информации о ее результатах. Данное обращение было принято прокуратурой области к рассмотрению в пределах компетенции, определенной Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ».

Обращение РРБОО Филантропический Клуб «ЕССЕЙ» рассмотрено прокуратурой области в предусмотренный п.5.1 Инструкции срок и оставлено без удовлетворения (л.д.209 надзорного производства).

Согласно п.6.5 Инструкции в прокуратурах субъектов Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении первичных обращений граждан принимает начальник управления и отдела, при повторном обращении в связи с отказом в удовлетворении требований – заместитель прокурора, прокурор или лица, их замещающие. Они же подписывают ответы заявителям.

Заявителю дан мотивированный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Ирхиной Л.В.

На сайт прокуратуры Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение заявителя от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу привлечения к уголовной ответственности лиц, которые ранее давали ответы на обращения РРБОО Филантропический клуб «ЕССЕЙ».Данное обращение было принято прокуратурой области к рассмотрению в пределах компетенции, определенной Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ».

В заявлении Ростовской региональной благотворительной общественной организации «Филантропический клуб «ЕССЕЙ», направленном ДД.ММ.ГГГГ, не указаны конкретные данные о совершенных противозаконных действиях, и не указано в чем конкретно заключается нарушение прав и законных интересов самой общественной организации.

Обращение РРБОО Филантропический клуб «ЕССЕЙ» рассмотрено в предусмотренный п.5.1 Инструкции срок и оставлено без удовлетворения (лд.217 надзорного производства).

Согласно п.6.5 инструкции в прокуратурах субъектов Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении первичных обращений граждан принимает начальник управления и отдела при повторном обращении в связи с отказом в удовлетворении требований – заместитель прокурора, прокурор или лица, их замещающие. Они же подписывают ответы заявителям.

Заявителю дан мотивированный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Серебряковой Т.А.

Таким образом, обращения РРБОО Филантропический клуб «ЕССЕЙ» рассмотрены прокуратурой области в пределах полномочий, закрепленных в ФЗ «О прокуратуре РФ». Мотивированные ответы заявителю даны в пределах установленных сроков лицами, имеющими соответствующие полномочия.

Данных о том, что начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства Серебрякова Т.А. и и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Ирхина Л.В. нарушили процедуру рассмотрения обращений заявителя, совершили какие-либо неправомерные действия в отношении заявителя, создали препятствия к осуществлении заявителем его прав и свобод, судом не установлено, вследствие этого правовых оснований для удовлетворения заявленных требований РРБОО «Филантропический клуб «ЕССЕЙ» суд не усматривает и полагает необходимым в удовлетворении заявления отказать в полном объеме заявленных требований.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ заявление о признании действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления должностного лица, государственного или муниципального служащего подается в суд в течение трех месяцев.

В связи с тем, что ответы заявителям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены прокуратурой в указанные даты, заявителем пропущен срок обращения в суд по обжалуемым ответам прокуратуры. Доводы заявителя о том, что данные ответы не были обжалованы своевременно, поскольку о нарушении своих прав они узнали только из ответа прокуратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, который был получен ДД.ММ.ГГГГ, суд не принимает во внимание, поскольку заявителем обжалуется бездействие прокуратуры Ростовской области в лице прокурора Ростовской области В.А. Кузнецова, которое выразилось в не обеспечении установленной законом государственной защиты прав, привлечении к установленной законом ответственности за должностное бездействие, а именно в ненадлежащем рассмотрении прокуратурой области заявления клуба от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение которого состоялось в ответе прокуратуры Ростовской области уже 06.04.2011 года, а также в ответе от 12.05.2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Ростовской региональной благотворительной общественной организации «Филантропический клуб «ЕССЕЙ» об оспаривании действий прокуратуры Ростовской области в лице прокурора Ростовской области В.А. Кузнецова в не обеспечении установленной законом государственной защиты прав, привлечении к установленной законом ответственности за должностное бездействие - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Ростова -на -Дону. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья