Отметка об исполнении решения ________________________________Дело № 2-3344/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Галкиной Е.А.

При секретаре Зарванской Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Нор-Симавонц В.Н. об обжаловании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

Установил:

Нор-Симавонц В.Н. обратился в суд с жалобой на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, выразившиеся в отказе в регистрации его права собственности жилой дом, построенный им в строгом соответствии федеральных и местных градостроительных нормативов, действующих на момент выдачи разрешения на строительство.

В обоснование требований заявитель указал, что индивидуальный жилой дом общей площадью 828,4 кв.м., возведён им в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом выдан технический паспорт ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ».

Данный жилой дом зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и выдан новый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ Кадастровый номер жилого дома №, расположен на земельном участке, собственником которого является он, по адресу <адрес>. Здание не нарушает права третьих лиц, не выходит за границы земельного, построено в соответствии с Постановлением Мэра № регламентирующем отступы от границ земельного участка. Жилой дом построен для проживания его семьи и занятия им индивидуальной предпринимательской деятельностью в соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РФ.

На строительство жилого дома Главой Администрации Ленинского района выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительный план утверждён архитектором Ленинского района ДД.ММ.ГГГГ.

Для регистрации права собственности на указанный жилой дом им были предоставлены необходимые документы в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ДД.ММ.ГГГГ и повторно ДД.ММ.ГГГГ. Однако, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО требует от него предоставления новых различных документов, таких как: заключение департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о том, что указанный объект является объектом незавершенного строительства, либо предоставить техническую документацию на объект незавершенного строительства. Ранее ему предлагалось предоставить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Заявитель полагает, что уставленный ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» исчерпывающий перечень документов для регистрации права собственности им предоставлен, однако, в очередной раз регистрация права собственности была приостановлена.

В связи с указанными обстоятельствами заявитель просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО прекратить правонарушения и зарегистрировать его право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В процессе рассмотрения дела заявитель уточнил требования, просил признать незаконным отказ в регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обязать зарегистрировать его право собственности на указный объект индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание явилась представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО Худолеева С.О., действующая на основании доверенности, требования не признала, полагала, что отказ в регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону данный объект является объектом незавершенного строительства.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, в отношении представителя Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ч.2 ст. 257 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Нор—Симавонц В.Н. является собственником земельного участка площадью 351 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>., что следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Ленинского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение № на строительство объекта - жилого дома по адресу: <адрес>. Основанием разрешения явился градостроительный план земельного участка.

На объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ выдан технический паспорт и ДД.ММ.ГГГГ выдан кадастровый паспорт, из которого следует, что строительство завершено в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в очередной раз Нор-Симавонц В.Н. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о регистрации права соб0ственности на жилой дом, распложенный по адресу: <адрес>, предоставив разрешение на строительство и кадастровый паспорт.

ДД.ММ.ГГГГ решением регистрирующего органа было отказано в государственной регистрации права на жилой дом по тем основаниям, что заявителем не были предоставлены техническая документация - кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства либо заключение Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о том, что указанный объект недвижимого имущества является объектом завершенного строительства, отнесенного к категории индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящим жилым домом с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Заявитель, считая отказ незаконным, нарушающим его права обратился в суд с настоящим заявлением.

Федеральным законом от 30.06.2006 г. N 93-ФЗ (ред. от 21.12.2009 г.), вступившим в действие с 01.09.2006 г., Закон о регистрации был дополнен статьей 25.3, в соответствии с которой основаниями для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, если для строительства такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется разрешение на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 25.3 Закона о регистрации документами, подтверждающими факт создания объекта ИЖС на земельном участке, предназначенном для ИЖС, являются кадастровый паспорт такого объекта ИЖС и разрешение_органа местного самоуправления на ввод такого объекта ИЖС в эксплуатацию.

Федеральным законом от 17.07.2009 г. N 174-ФЗ в пункт 4 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми до 01.03.2015 г. кадастровый паспорт объекта ИЖС является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта ИЖС на указанном земельном участке и содержащим его описание.

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на объект недвижимого имущества, указанный в пункте 1 статьи 25.3 Закона о " регистрации, не допускается (пункт 5 статьи 25.3 Закона).

Как пояснила представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, при проведении государственным регистратором правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, было установлено, что в материалах правоустанавливающих документов имеется письмо Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выходом на место установлено, что указанное строение находится в стадии строительства и определить этажность не представляется возможным, аналогично не представляется возможным квалифицировать в незавершенном строительством здании помещение, в части этажности, расположенное над верхним этажом, обозначенное на поэтажном плане представленного техпаспорта, как терраса.

Вместе с тем указанные доводы не могут быть приняты в силу следующего.

Как было указано выше, и данное обстоятельство не оспаривалось представителем Управления, для регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> заявителем были предоставлены разрешение администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство жилого дома и кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ. Из кадастрового паспорта следует, что строительство объекта - жилого дома общей площадью 828,4 кв.м. по адресу: <адрес> завершено в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из регистрационного дела, представленного на обозрение суду, следует, что Нор-Симавонц В.Н. является собственником земельного участка, в регистрационном деле имеется технический паспорт на указанный объект индивидуального жилищного строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что данный объект имеет три надземных этажа, один подземный этаж, также указано на наличие террасы.

В соответствии со СНиП 31-01-2003 терраса - огражденная открытая площадка, размещаемая нас кровле нижерасположенного этажа. Поэтому терраса никак не может считаться этажом.

Таким образом, кадастровый и технический паспорта подтверждают соответствие дома градостроительным требованиям: жилой дом используется по назначению, число надземных этажей 3. Фактический застроено: 67%. Фактическая максимальная высота конька построенного здания 14,6м.

Учитывая указанное, суд считает, что регистрирующему органу заявителем были представлены все необходимые, предусмотренные ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимого имущества и содержащие описание объекта, строительство которого завершено. Оснований для истребования дополнительных документов у регистрирующего органа не имелось Истребование дополнительных документов, в данном случае, противоречит нормам указанного ФЗ.

Что касается наличия письма Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, на которое ссылается регистрирующий орган в качестве основания для отказа в регистрации права на данный жилой дом, то данное письмо не может быть принято, так как у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для истребования дополнительных документов, не предусмотренных нормами ФЗ о регистрации.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 254 – 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в регистрации права собственности Нор-Симавонц В.Н. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать право собственности Нор-Симавонц В.Н. на жилой дом общей площадью 828,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья