Отметка об исполнении решения ________________________________ Дело № 2-3043/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Галкиной Е.А.

При секретаре Зарванской Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абдул З.А.С., за интересованное лицо: УФМС России по Ростовской области о признании незаконным отказ в предоставлении временного убежища

Установил:

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что является гражданином Афганистана. Прибыл в Россию в ДД.ММ.ГГГГ для прохождения обучения по межправительственному соглашению между СССР и Афганистаном. После окончания учебы в ДД.ММ.ГГГГ из России не выехал.

Он обратился за получением статуса беженца в УФМС России по Ростовской области. Решением УФМС России по Ростовской области ему отказано в предоставлении статуса беженца на территории РФ. Затем он обратился за получением временного убежища. Временное убежище было предоставлено на период с ДД.ММ.ГГГГ. После этого он просил продлить срок предоставления временного убежища. Решением УФМС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказ нов продлении срока предоставления временного убежища. Решение УФМС России по Ростовской области об отказе в продлении срока предоставления временного убежища он обжаловал в ФМС России. ФМС России было отказано в удовлетворении его жалобы.

Вместе с тем, заявитель полагает, что существуют гуманные причины, требующие временного пребывания на территории РФ, так как он не может вернуться на родину, опасаясь за свою жизнь, в связи с возможным преследованием со стороны представителей экстримистски настроенных группировок в связи с профессиональной деятельность его отца. Кроме того, заявитель считает, что для него имеется угроза со стороны талибов быть вовлеченным в вооруженный конфликт. Талибы переманивают молодежь и заставляют воевать против правительства Афганистана. Талибы убивают всех, кто не вступает в ряды бандитских формирований.

По мнению заявителя, неправомерный, немотивированный отказ в предоставлении временного убежища на территории РФ оставляет его в правовом вакууме, поскольку остаются не установленными его правовое положение и легальность пребывания в РФ. Ущемление его права на предоставление временного убежища и связанное с этим отсутствие соответствующего документа, создает препятствия в осуществлении прав, предусмотренных законодательством.

В связи с указанными обстоятельствами, заявитель просит признать незаконным отказ Управления Федеральной Миграционной службы России по Ростовской области в предоставлении временного убежища на территории РФ, отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ, обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области предоставить ему временное убежище на территории РФ.

Заявитель в судебное заседание заявитель явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель УФМС России по РО Землякова В.С., действующая на основании доверенности, заявление не признала, полагала, что не имелось оснований для продления срока предоставления заявителю временного убежища на территории РФ. Кроме того, заявила о пропуске заявителем срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что заявитель является гражданином Афганистана.

В ДД.ММ.ГГГГ был направлен на прохождение обучения на территории СССР по межправительственному соглашению между СССР и Афганистаном. После окончания учебы в ДД.ММ.ГГГГ территорию России не покинул.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель впервые обратился в УФМС России по Ростовской области с ходатайством о признании его беженцем на территории РФ. Решением Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. заявителю было отказано в предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации.

В этот же день Абдул З.А.С. обратился в УФМС России по Ростовской области заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ. В обоснование заявления указал, что после окончания техникума в г. Нефтекумске не территорию Афганистана не вернулся, так как там сменилась власть, и он опасался преследования из-за своей учебы в СССР. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ он создал семью, у него родились дети. Жил с семьей в Уфе, работал на фирме, занимающейся реализацией продуктов питания.

Решением УФМС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было предоставлено временное убежище на территории РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ срок предоставления временного убежища продлевался.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в УФМС России по Ростовской области с очередным заявлением о продлении срока предоставления временного убежища.

Решением УФМС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока предоставления временного убежища заявителю было отказано как лицу, не имеющему оснований для предоставления временного убежища на территории РФ в соответствии со ст. 12 Закона РФ «О беженцах» и Постановлением Правительства РФ от 9.04.2001 года № 274 «О предоставлении временного убежища на территории РФ».

Суд находит решение УФМС России по Ростовской области об отказе Абдул З.А.С. в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ соответствующим закону.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 года № «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица не территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица. Временное убежище предоставляется на срок до одного года, который может продлеваться решением органа по вопросам миграции, на учете в котором состоит данное лицо, на каждый последующий год на основании письменного заявления лица о продлении такого срока и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.

Сотрудниками УФМС по РО была проведена проверка для установления причин, требующих пребывания Абдул З.А.С. на территории России. На момент рассмотрения заявления Абдул З.А.С. политическая и экономическая ситуация в Афганистане остается неоднозначной, правительство страны делает все возможное для ее стабилизации. В области защиты прав человека Афганистан подписал все основные международные конвенции. Антитеррористические мероприятия в ИРА осуществляются вооруженными силами этой станы, а также иностранными военными присутствиями.

По итогам Международной конференции по Афганистану, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ в Лондоне, в которой приняли участие высокопоставленные представители более 60 государств и международных организаций, принято Коммюнике, в котором зафиксированы взаимные обязательства мирового сообщества и Афганистана в области безопасности (включая вопросы национального примирения), государственного управления и развития экономического содействия Афганистану, а также регионального сотрудничества.

В настоящее время афганская сторона прорабатывает вопрос субстантивного наполнения механизма реализации программы национального примирения с упором на создание социально-экономических условий для жизни и возвращения афганцев на родину, а также предоставления им гарантий безопасности.

Кроме того, в 2002 году был подписан указ Президента № 297 «О достойном возвращении беженцев», в котором беженцам гарантированы все основополагающие права и свободы.

В связи с указанными обстоятельствами, УФМС России по Ростовской пришло к выводу о том, что у заявителя отсутствуют вполне обоснованные опасения стать жертвой негуманного обращения, и существуют реальная возможность для возвращения в государство гражданской принадлежности. Оснований полагать, что в случае возвращения в Афганистан, заявитель может стать жертвой негуманного обращения или будет подвергаться большему риску, чем остальное население, не имеется. Сложная внутри политическая обстановка распространена на всей территории Афганистана, следовательно, жизненные трудности испытывает практически все население страны. Гуманных оснований, по которым ему может быть предоставлено временное убежище на территории РФ, не имеется.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что в России находятся его дети, которые нуждаются в его помощи, суд находит не состоятельной, так как дети заявителя уже совершеннолетние, проживают в матерью в Москве, являются студентами, обучаются в Общевойсковой Академии Вооруженных Сил РФ.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О беженцах» временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 12 ФЗ «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным ФЗ «О беженцах», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

В данном случае заявитель настаивает, что временное убежище должно быть ему предоставлено из гуманных побуждений, так как он опасается за свою жизнь. Когда он выезжал в Афганистан, чтобы повидать своих родителей, в его адрес со стороны талибов были угрозы. Он был в Афганистане 2 месяца, и эти два месяца не выходил из дома, воспринимая угрозы как реальные.

Вместе с тем, суд считает, что указанные заявителем обстоятельства не являются основанием для предоставления заявителю временного убежища в связи с тем, что указанные заявителем обстоятельства никакими доказательствами не подтверждены.

Кроме того, в ходе проведенной УФМС России по РО проверки установлено, что, находясь продолжительное время на территории РФ, заявитель не занимался вопросом изменения своего правового статуса и не предпринял никаких мер для осуществления трудовой деятельности. Обращаясь с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища, заявитель пытается использовать возможность урегулирования своего пребывания на территории РФ. Серьезных заболеваний, связанных с риском для жизни и требующих неотложного лечения, заявитель не имеет. Жалоб на состояние здоровья в течение года от него не поступало.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жизни и свободе заявителя в стране гражданской принадлежности ничто не угрожает, доказательств причин, по которым ему необходимо временное убежище, заявителем не представлено.

Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание то, что предоставление иностранному гражданину временного убежища является правом, а не обязанностью соответствующего органа, суд считает, что решение УФМС России по РО об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ соответствует закону, принято в пределах полномочий УФМС России по РО, а, следовательно, не имеется оснований для признания незаконным и отмены решения об отказе в продлении заявителю срока предоставлении временного убежища на территории РФ.

Кроме того, в удовлетворении требований надлежит отказать и в связи с пропуском срока на обращение в суд с данным заявлением.

В силу ст. 256 ГПК РФ граждан вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое заявителем заключение УФМС России по Ростовской области вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о принятом решении заявителю направлено ДД.ММ.ГГГГ. В суд Абдул З.А.С. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть за переделами срока, установленного законом. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока суду не представлено, ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 254 – 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 ФИО1 о признании незаконным отказ в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, отмене решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, обязании предоставить временное убежище на территории Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья