ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: судьи ШАРИНОЙ О.А. при секретаре ДЖАННЕТОВОЙ Э.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слабоус Р.А. к МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону» о признании приказа незаконным в части и обязании выдать разрешение на установку рекламной конструкции, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 2.6 Положения о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, утвержденного Постановлением Главы Администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, решение о выдаче разрешения либо отказе в выдаче оформляется приказом начальника муниципального учреждения «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону». По этой причине он обратился ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика для получения разрешения на установку рекламной конструкции. ДД.ММ.ГГГГ в его адрес за подписью начальника отдела контроля за размещением рекламы было подготовлено уведомление №, согласно которого ему отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города г. Ростова-на-Дону, аннулирование таких разрешений». Из уведомления следует, что основанием отказа послужил приказ ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, так как проект рекламной конструкции нарушит внешний архитектурный облик сложившейся застройки городского округа. С приказом истец не согласен, считает его незаконным, просит в этой части отменить и обязать выдать разрешение на установку рекламной конструкции. Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме признать приказ начальника МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города г. Ростова-на-Дону, аннулирование таких разрешений» незаконным и обязании выдать разрешение на установку рекламной конструкции по адресу г. Ростов-на-Дону <адрес> Представитель МУ УНР г. Ростова-на-Дону Давтян Б.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, предъявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что при размещении рекламной конструкции на фасаде здания им необходимо согласовать ее размещение с Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону. При поступлении от заявителя всех необходимых документов МУ УНР г. Ростова-на-Дону направляет в адрес Департамента все представленные документы на согласование. Изучив документы, МУ Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону пришли к выводу об отказе Слабоус Р.А. в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции ввиду нарушения архитектурного облика. Именно по этим основаниям МУ УНР г. Ростова-на-Дону был издан обжалуемый заявителем приказ. Отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции полностью соответствует требованиям п. 15 ст. 19 ФЗ «О рекламе». Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Суд, выслушав лиц, участвующих деле, приходит к выводу, что исковые не требования подлежат удовлетворению. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Слабоус Р.А. обратился в адрес МУ УНР г. Ростова-на-Дону с заявлением на получение разрешения на установку рекламной конструкции. ДД.ММ.ГГГГ в его адрес за подписью начальника отдела контроля за размещением рекламы было подготовлено уведомление №, согласно которого ему отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города г. Ростова-на-Дону, аннулирование таких разрешений». Из уведомления следует, что основанием отказа послужил приказ ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, так как проект рекламной конструкции нарушит внешний архитектурный облик сложившейся застройки городского округа. Истец не согласился с принятым решением, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском. В соответствии с разделом 2 Положения о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, утвержденного Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо, физическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, желающее разместить на территории города рекламную конструкцию, представляет в МУ "Управление наружной рекламой города Ростова-на-Дону" (далее по тексту - МУ УНР) заявление установленной формы о выдаче разрешения (приложения 1, 2 к настоящему Положению). К заявлению прилагаются следующие документы: - данные о заявителе - физическом лице (копия паспорта), данные о государственной регистрации юридического лица (копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, сведения о фактическом месторасположении юридического лица); государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, копия паспорта), номера контактных телефонов для оперативной связи; - письменное согласие или договор с собственником имущества, на котором размещается рекламная конструкция, или иным лицом, которое владеет данным имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или иного вещного права. Заявитель вправе предоставить письменное согласие или договор с лицом, которому недвижимое имущество передано в доверительное управление при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом; - документы, подтверждающие право собственника (владельца) на недвижимое имущество, на котором размещается рекламная конструкция, либо его право распоряжаться этим имуществом; - проект рекламной конструкции, который включает в себя схему места размещения рекламной конструкции с максимальными координатами привязки к местности, а для отдельно стоящих конструкций дополнительно топосъемку; эскиз рекламной конструкции в цвете и масштабе без искажения размеров, цветов, деталей, композиции, шрифтов; не менее 2 эскизов (фотомонтажей), показывающих рекламу по месту в городской среде с различных ракурсов, при этом изображение рекламы должно оставаться достаточно подробным; проектно-конструкторскую разработку рекламоносителя, подтверждающую безопасность крепления и эксплуатации рекламного элемента. МУ УНР самостоятельно осуществляет согласования с уполномоченными органами, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. Сотрудники МУ УНР самостоятельно определяют перечень согласующих организаций для каждого конкретного случая и указывают их в листе согласований. Согласующими организациями являются: МУ "Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону"; для рекламных конструкций, размещенных на объектах, включенных в перечень объектов культурного наследия (памятников истории, архитектуры, монументального искусства) города Ростова-на-Дону, - Министерство культуры Ростовской области; для отдельно стоящих конструкций, размещенных на мягком грунте, - МУ "Департамент ЖКХ и энергетики"; для отдельно стоящих конструкций - организации, имеющие подземные и наземные коммуникации в месте размещения конструкции; иные организации, согласование которых предусматривается действующим законодательством. Заявитель имеет право самостоятельно осуществить необходимые согласования, для чего обращается в письменной форме в МУ УНР за листом согласований, который МУ УНР в течение 5 рабочих дней с момента обращения передает заявителю, который в течение месяца осуществляет согласования, после чего представляет лист согласований в МУ УНР. Решение о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче оформляется приказом начальника МУ УНР. Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче в письменной форме направляется заявителю по адресу, указанному в заявлении, в течение двух месяцев с момента принятия заявления к согласованию. Порядок и особенности размещения и установки рекламных конструкций, в том числе, вывесок определен статьей 19 Федерального закона N 38-ФЗ. В соответствии с частями 9, 10 названной нормы Закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выданного на основании заявления владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территории которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции; установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ основанием для отказа органа местного самоуправления в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции является нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа. Данное основание носит оценочный характер, поскольку вопрос о соответствии рекламной конструкции внешнему архитектурному облику застройки, исходя из смысла этого нормоположения, решается с учетом архитектурных и градостроительных особенностей конкретных зданий, территорий в испрашиваемом месте установления рекламной конструкции, с учетом установления зон повышенного рекламного контроля, ограничений, касающихся размещения наружной рекламы относительно объектов культурного и исторического значения, архитектурных стилевых ансамблей. Таким образом, исходя из Положения о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, утвержденного Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, проект рекламной конструкции подлежит согласованию с Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону. Согласно поступившего в адрес суда письма из Департамента (л.д. 34) согласование ведет заместитель директора Департамента Дворников Ю.Я. В письме также указано, что данное панно с креплением на уровне четвертого этажа не учитывает требований, предъявляемых к размещению рекламных конструкций в городе Ростове-на-Дону, не учитывает архитектурное и цветовое решение данного здания, установлено без привязки к основным композиционным осям фасада, выполнено из материалов, не соответствующих современным требованиям и отделке фасада, примененной на данном здании, и тем самым наносит ущерб внешнему виду фасада. По этим основаниям, ввиду отсутствия согласования Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону разрешения на установку рекламной конструкции, МУ УНР г. Ростова-на-Дону и был издан приказ об отказе Слабоус Р.А. в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города г. Ростова-на-Дону, аннулирование таких разрешений». При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие согласования Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону на установку рекламной конструкции, суд находит заявленные исковые требования к МУ УНР г. Ростова-на-Дону необоснованными, не подлежащими удовлетворению, а действий МУ УНР соответствующими требованиям ФЗ «О рекламе». На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Слабоус Р.А. о признании приказа начальника МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города г. Ростова-на-Дону, аннулирование таких разрешений» незаконным и обязании выдать разрешение на установку рекламной конструкции по адресу <адрес> отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова н/Дону в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. СУДЬЯ: