Отметка об исполнении решения _______________________________ Дело № 2-261/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Галкиной Е.А.

При секретаре Зарванской Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гульзар А.Н., заинтересованное лицо: УФМС России по Ростовской области на неправомерные действия органа государственной власти

Установил:

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что прибыл на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ по визе. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФМС России по РО за получением статуса беженца и ДД.ММ.ГГГГ получил отказ.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФМС России по РО за получением временного убежища. Решением УФМС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ему отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ как лицу, не имеющему оснований для предоставления временного убежища на территории РФ.

Затем он подал жалобу в ФМС России и решением ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № решение УФМС России по РО признано правомерным.

Заявитель не согласен с решением УФМС России по РО об отказе в предоставлении временного убежища, так как считает, что существуют гуманные причины, требующие временного пребывания на территории РФ, так как он не может вернуться на родину в связи с тем, что существует опасность для его жизни и жизни его семьи в связи с угрозами со стороны талибов. Для него существуют опасения подвергнуться преследованию из-за его работы в иностранной компании, так как, талибы полагают, что он своей работой в иностранной компании поддерживал присутствие иностранных государств на территории Афганистана.

Заявитель полагает, что неправомерный, немотивированный отказ в предоставлении временного убежища на территории РФ оставляет его в правовом вакууме, поскольку остаются не установленными его правовое положение и легальность пребывания в РФ. Ущемление его права на предоставление временного убежища и связанное с этим отсутствие соответствующего документа, создает препятствия в осуществлении прав, предусмотренных законодательством.

В связи с указанными обстоятельствами, заявитель просила признать незаконным отказ Управления Федеральной Миграционной службы России по <адрес> в предоставлении временного убежища на территории РФ, обязать Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес> предоставить ему временное убежище на территории РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в отношении заявителя дело рассмотрено в порядке ч.2 ст. 257 ГПК РФ.

Представитель УФМС России по РО Бородина А.В., действующая на основании доверенности, заявление не признала, полагала, что не имелось оснований для предоставления заявителю временного убежища на территории РФ. Кроме того, заявила о пропуске заявителем срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что заявитель является гражданином Афганистана. Прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ на основании действительных документов: паспорта и визы, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в УФМС России по Ростовской области по вопросу получения статуса беженца. Решением Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в УФМС по Ростовской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Решением Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ как лицу, не имеющему оснований для предоставления временного убежища на территории РФ в соответствии со ст. 12 Закона РФ «О беженцах» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении временного убежища на территории РФ».

Суд находит решение УФМС России по Ростовской области об отказе в предоставлении Гульзар А.Н. временного убежища на территории РФ соответствующим закону.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 года № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица не территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица. Временное убежище предоставляется на срок до одного года, который может продлеваться решением органа по вопросам миграции, на учете в котором состоит данное лицо, на каждый последующий год на основании письменного заявления лица о продлении такого срока и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.

Сотрудниками УФМС по РО была проведена проверка для установления причин, требующих пребывания Гульзар А.Н. на территории России. На момент рассмотрения заявления Гульзар А.Н. политическая и экономическая ситуация в Афганистане остается неоднозначной, правительство страны делает все возможное для ее стабилизации. В области защиты прав человека Афганистан подписал все основные международные конвенции. Антитеррористические мероприятия в ИРА осуществляются вооруженными силами этой станы, а также иностранными военными присутствиями.

По итогам Международной конференции по Афганистану, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ в Лондоне, в которой приняли участие высокопоставленные представители более 60 государств и международных организаций, принято Коммюнике, в котором зафиксированы взаимные обязательства мирового сообщества и Афганистана в области безопасности (включая вопросы национального примирения), государственного управления и развития экономического содействия Афганистану, а также регионального сотрудничества.

В настоящее время афганская сторона прорабатывает вопрос субстантивного наполнения механизма реализации программы национального примирения с упором на создание социально-экономических условий для жизни и возвращения афганцев на родину, а также предоставления им гарантий безопасности.

Кроме того, в 2002 года был подписан указ Президента № 297 «О достойном возвращении беженцев», в котором беженцам гарантированы все основополагающие права и свободы.

В связи с указанными обстоятельствами, УФМС России по Ростовской пришло к выводу о том, что у заявителя отсутствуют вполне обоснованные опасения стать жертвой негуманного обращения, и существуют реальная возможность для возвращения в государство гражданской принадлежности. Гуманных оснований, по которым ему может быть предоставлено временное убежище на территории РФ, не имеется.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О беженцах» временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 12 ФЗ «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным ФЗ «О беженцах», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

В данном случае, как следует из заявления, заявитель полагает, что временное убежище ему должно быть предоставлено из гуманных побуждений, так как, по мнению заявителя, он не может вернуться на родину в связи с тем, что существует опасность для его жизни и жизни его семьи в связи с угрозами со стороны талибов. Он опасается подвергнутся преследованию из-за его работы в иностранной компании. Кроме того, он не может подвергнуть риску его беременную жену и маленького ребенка.

Вместе с тем, суд считает, что указанные заявителем обстоятельства не являются основанием для предоставления заявителю временного убежища в связи с тем, что указанные заявителем обстоятельства, а именно, угрозы со стороны талибов, наличие опасности для его жизни и жизни его семьи, никакими доказательствами не подтверждены.

Кроме того, в ходе проведенной УФМС России по РО проверки установлено, что гуманные причины, требующие временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ, отсутствуют. Заявитель далек от политики, ни в каких политических, религиозных, военных или общественных организациях не состоял. Проблем с властями Афганистана не имел. Так же в ходе проверки установлено, что выезд заявителя из Афганистана не является следствием преследования или угроз. Выезд заявителя из Афганистана был обусловлен сложной политической и социально-экономической обстановкой в стране. Проверкой также было установлено, что заявитель проживала в Афганистане в г. Кабул, который не относится к зонам повышенного риска. В г. Кабул открыты многочисленные учебные заведения, работают государственные учреждения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жизни и свободе заявителя в стране гражданской принадлежности ничто не угрожает, доказательств причин, по которым ему необходимо временное убежище, заявителем не представлено.

Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание то, что предоставление иностранному гражданину временного убежища является правом, а не обязанностью соответствующего органа, суд считает, что решение УФМС России по РО об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ соответствует закону, принято в пределах полномочий УФМС России по РО, а, следовательно, не имеется оснований для признания незаконным решение УФМС России по Ростовской области об отказе в предоставлении заявителю временного убежища на территории РФ и обязании предоставить заявителю временное убежище на территории РФ.

Кроме того, в удовлетворении требований надлежит отказать и в связи с пропуском срока на обращение в суд с данным заявлением.

В силу ст. 256 ГПК РФ граждан вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое заявителем заключение УФМС России по Ростовской области вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о принятом решении заявителю направлено ДД.ММ.ГГГГ. В суд с настоящим заявлением Гульзар А.Н. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть за переделами срока, установленного законом. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока суду не представлено, ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 254 – 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Гульзар А.Н. о признании незаконным отказ в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, обязании предоставить временное убежище на территории Российской Федерации – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья