дело №2-527/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г.Ростов-на-Дону Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Бородько Л. Д. с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Коншиной М.М. при секретаре судебного заседания Богдановой Н. А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района гор. Ростова-на-Дону действующего в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Ростелеком» об ограничении доступа к информации, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Первомайского района гор. Ростова-на-Дону обратился в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском и в обоснование своих требований пояснил, что ОАО «Ростелеком» осуществляет деятельность в области электросвязи, соединяет юридических и физических лиц с сетью Интернет и является Интернет-провайдером на территории Ростовской области. ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Первомайского района в ходе мониторинга средств массовой информации с помощью компьютера установленного в прокуратуре района, посредством использования модема был осуществлён вход на Интернет сайт – http://psyche.mk.ua. Данный сайт представляет собой Интернет-форум, где граждане в свободной форме делятся друг с другом различной информацией в электронной форме. Далее было произведено открытие страницы данного сайта –http://psyche.mk.ua/index.php?showtopic=333&st=35. На данной странице размещен способ приготовления наркотических (психотропных) веществ — амфетамин, метамфетамин, мескалин и других. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Кроме того, статьей 9 названного федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Однако жители г. Ростова-на-Дону, а равно неопределенный круг лиц, имеют свободный доступ к интернет-странице <данные изъяты>, на которой размещена информация, запрещенная законом к распространению. Вместе с тем обеспечение доступа к информации, направленной на пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования указанных средств, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений подрывает нравственность страны, создает угрозу ухудшения состояния здоровья граждан, нарушает их конституционные права. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличии от мер гражданско-правовой ответственности. Кроме того, Российская Федерация ратифицировала Федеральным законом от 30.03.1995 № 37-ФЗ Устав и Конвенцию международного союза электросвязи, подписанную в Женеве 22.12.1992. Осуществление связи с помощью Интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе Международного союза электросвязи. В его п. 1012 зафиксировано, что электросвязь - это «...любая передача, излучение или прием знаков, сигналов письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио-, оптической или другим электромагнитным системам». Устав Международного союза электросвязи предусматривает, что государство вправе прервать любую «...частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государству или противоречит его законам, общественному порядку или правилам приличия» (ст. 34 Устава). Таким образом, в целях недопущения нарушений прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства доступ к интернет-странице <данные изъяты> следует ограничить. На основании изложенного просит суд вынести решение которым ограничить доступ к интернет-странице http://psyche.mk.ua/index.php?showtopic=333&st=35 путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса указанного сайта либо путём применения правил фильтрации по наименованиям сайтов на DNS-серверах. В ходе рассмотрения данного дела прокурором Первомайского района гор. Ростова-на-Дону, в порядке ст.39 ГПК РФ, были уточнены исковые требования, согласно которым он просит суд обязать открытое акционерное общество «Ростелеком» ограничить доступ к интернет-странице сайта <данные изъяты> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса № указанного сайта либо путём применения правил фильтрации по наименованиям сайтов на DNS-серверах. В судебное заседание явился помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Коншина М. М. исковые требования с учётом поступивших уточнений поддержала, просила их удовлетворить. Ответчик в судебное заседание не явился, извещён в материалы дела предоставлен отзыв, суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ. Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. В ходе рассмотрения данного дела установлено, что ОАО «Ростелеком» является интернет-провайдером и осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью интернет, то есть в соответствии с п.12 ст.2 Федерального закона от 7 июля 2003г. №126-ФЗ «О связи» является оператором связи и оказывает телематические услуги связи в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007г. №575. ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Первомайского района в ходе мониторинга средств массовой информации с помощью компьютера установленного в прокуратуре района, посредством использования модема был осуществлён вход на Интернет сайт – http://psyche.mk.ua. Данный сайт представляет собой Интернет-форум, где граждане в свободной форме делятся друг с другом различной информацией в электронной форме. Также было произведено открытие страницы данного сайта –<данные изъяты>. На данной странице размещен способ приготовления наркотических (психотропных) веществ — амфетамин, метамфетамин, мескалин и других. Доступ к указанному сайту получен при помощи провайдера в лице ответчика. В соответствии с п.26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года №575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации настоящими Правилами, лицензией и договором. Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу ст. 46 Федерального закона Российской федерации от 08.01 1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются. Согласно "Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, амфетамин, метамфетамин, мескалин относятся к наркотическим веществам, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами ввиду свободного доступа к данной информации для неопредленного круга лиц. Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение пюбой информации в любых формах и из любых источников. Как указано в п. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Пунктом 5 ст. 15 Закона об информации предусматривается, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законам Согласно ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации. Предоставление информации осуществляется в порядке, который устанавливается соглашением лиц, участвующих в обмене информацией. Случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность Вышеуказанные нормы свидетельствуют о том, что Условия ограничения доступа должны быть предусмотрены федеральными законами, а также что порядок ограничения передачи информации в информационно-телекоммуникационной сети, в частности, в сети Интернет, должен быть также установлен федеральными законами. Однако указанные выше нормы не не предусматривают оснований для ограничений доступа к сети Интернет в рассматриваемом случае. Согласно ч. 1, 2 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются. Запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье. Согласно требованиям ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. Однако данные нормы касается только распространителей данной информации, в то время как ОАО «Ростелеком» предоставляет доступ к такой информации, но не является её распространителем. Действия по доступу к информации и действия по её распространению являются различными. Согласно ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц, в то время как под предоставлением доступа к информации понимается возможность получения информации и ее использование. Согласно пп. «б» п. 2 условий лицензии № 86475 «Телематические услуги связи», ОАО «Ростелеком» предоставляет доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет. То есть в данном случае ОАО «Ростелеком» не является создателем указанной информации, в силу своего правового положения он лишь обеспечивает технические возможности по получению информации по желанию пользователя, при этом информация носит разнообразный характер и выбирается пользователем по своему усмотрению, вне зависимости от волеизъявления ответчика по делу. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для обязания ОАО «Ростелеком» ограничить доступ к интернет-странице сайта <данные изъяты>, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса 74.86.192.35 указанного сайта либо путём применения правил фильтрации по наименованиям сайтов на DNS-серверах. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В иске прокурору Первомайского района гор. Ростова-на-Дону действующему в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Ростелеком» об обязании ограничить доступ к интернет-странице сайта <данные изъяты>, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса № указанного сайта либо путём применения правил фильтрации по наименованиям сайтов на DNS-серверах - отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд г.Ростова-на-Дону через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья