об обязании устранить нарушения пожарной безопасности

Судебные акты /
ЮФО /
Ростовская область /
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону /
об обязании устранить нарушения пожарной безопасности

об обязании устранить нарушения пожарной безопасности

Отметка об исполнении решения Дело 2-673/ 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Алёшиной ЕЭ,

при секретаре Абрамовой ОВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Благоустройство ленинского района г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что 16.04.2009 года отделом государственного пожарного надзора по г. Ростову-на-Дону директору МУП «Благоустройство Ленинского района» г. Ростова-на-Дону Кузуб АВ выписано предписание по устранению требований пожарной безопасности.

Проверка проводилась в помещениях, а также на территории МУП «Благоустройство Ленинского района» г. Ростова-на-Дону, расположенного по адресу: <адрес>

Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени ответчиком не устранены нарушения пожарной безопасности, выявленные в апреле 2009 года, а именно:

-не произведен монтаж эвакуационного освещения в проходных помещениях, коридорах, служащих для эвакуации людей из здания (в административных помещениях). ППБ 01-03 п. 3, СП 31-110-2003 п. 4.3;

-электрическая проводка на освещение в коридоре у отдела кадров, в кабинете кассы, в помещении охраны на освещение, в электроцехе к розеткам, в четвертом гаражном боксе к прожектору, в помещении автоэлектрика на освещение, в помещении сварщика на освещение, в шестом, седьмом, восьмом гаражных боксах, в складских помещениях, расположенных в южной и северной частях строений, в инструментальной кладовой, в подсобном помещении, на токарном участке к розетке выполнена с нарушениями ПУЭ (электрические провода не закреплены, не пропущены в кабельканале, соединения жил электрических проводов выполнены на «скрутках»). ППБ 01-03 п. 57;

-учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы (ППБ 01-03 приложение 3, п. 15);

-в зданиях, помещениях не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14);

-в помещениях зданий отсутствуют система оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п. 3, п. 16, НПБ 104-03 п. 5);

-первичные средства пожаротушения (огнетушители) не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м (ППБ 01-03 приложение 3 п. 19);

-отсутствует план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара (ППБ 01-03 п. 358);

-приказом не установлен соответствующий противопожарный режим, а именно: не установлен порядок уборки помещений от мусора и пыли; на определен порядок обесточивания электрооборудования в случаях пожара и по окончании рабочего дня; не регламентирован порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму (ППБ 01-03, п. 15);

-допускается хранение в одном помещении кислородных баллонов и баллонов с ГГ. Расстояние от горелок (по горизонтали) до баллонов с кислородом или ГГ – менее 5 метров (ППБ 01-03 п. 665);

-для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п.33);

-в котельных без постоянного обслуживающего персонала, работающих на жидком и газообразном топливе должно быть предусмотрено автоматическое закрытие быстродействующего запорного клапана на вводе топлива в котельную при отключении электроэнергии.

Ссылаясь на ст.ст. 1, 20, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 15, 40 ст. 2 и ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать директора МУП «Благоустройство Ленинского района» г. Ростова-на-Дону устранить нарушения пожарной безопасности в помещениях и на территории МУП «Благоустройство Ленинского района» г. Ростова-на-Дону, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

-произвести монтаж эвакуационного освещения в проходных помещениях, коридорах, служащих для эвакуации людей из здания (в административных помещениях). ППБ 01-03 п. 3, СП 31-110-2203 п. 4.3;

-организовать ведение журнала учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения произвольной формы (ППБ 01-03 приложение 3, п. 15);

- произвести в зданиях, помещениях монтаж автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14);

- установить в помещениях зданий систему оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п. 3, п. 16, НПБ 104-03 п. 5);

- организовать ведение журнала учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения произвольной формы (ППБ 01-03 приложение 3, п. 15);

- произвести в зданиях, помещениях монтаж автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14);

- установить в помещениях зданий систему оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п. 3, п. 16, НПБ 104-03 п. 5);

- организовать расположение первичных средств пожаротушения (огнетушители) на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м (ППБ 01-03 приложение 3 п. 19);

- организовать план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара (ППБ 01-03 п. 358);

-приказом не установлен соответствующий противопожарный режим, а именно: не установлен порядок уборки помещений от мусора и пыли; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случаях пожара и по окончании рабочего дня; не регламентирован порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму (ППБ 01-03, п. 15);

-для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной безопасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначить на дверях помещений (ППБ 01-03 п. 33);

В процессе рассмотрения дела прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил суд обязать директора МУП «Благоустройство Ленинского района» г. Ростова-на-Дону устранить нарушения пожарной безопасности в помещениях и на территории МУП «Благоустройство Ленинского района» г. Ростова-на-Дону, расположенного по адресу: <адрес> а именно:

-закрепить и пропустить в кабельканал электрическую проводку, а также выполнить соединение жил электрических проводов на освещение в коридоре у отдела кадров, в кабинете кассы, в помещении охраны на освещение, в электроцехе к розеткам, в четвертом гаражном боксе к прожектору, в помещении автоэлектрика на освещении, в 6,7 и 8 гаражных боксах, в складских помещениях, расположенных в южной и северной частях строений, в инструментальной кладовой, в подсобном помещении, на токарном участке к розетке;

-организовать ведение журнала учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения произвольной формы;

-произвести в зданиях, помещениях монтаж автоматической пожарной сигнализации;

установить в помещениях зданий систему оповещения людей о пожаре;

-организовать расположение первичных средств пожаротушения (огнетушители) на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте;

-организовать план расстановки транспортных средств с описание очередности и порядка их эвакуации в случае пожара;

-установить приказом соответствующий противопожарный режим, а именно: установить порядок уборки помещений от мусора и пыли; определить порядок обесточивания электрооборудования в случаях пожара и по окончании рабочего дня; регламентировать порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; определить порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму;

-исключить возможность хранения в одном помещении кислородных баллонов и баллонов с ГГ;-определить категорию взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которое надлежит обозначать на дверях помещений для производственных и складских помещений;

-установить в котельной автоматическое закрытие быстродействующего запорного клапана на вводе топлива в котельную при отключении электроэнергии.

В процессе производство по гражданскому делу по инициативе суда в порядке статьи 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве 3-его лица привлечен ДИЗО г. Ростова-на-Дону.

Помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Иванова НВ, в судебное заседание явилась, поддержала заявление и его доводы с учетом уточнений, суду пояснила, что нарушения были выявлены в 2009 года, однако до настоящего времени не устранены; просила иск удовлетворить.

Ответчик МУП «Благоустройство Ленинского района» г.Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие не просил.

3-е лицо – ДИЗО г. Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону, суд считает требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Судом установлено, что в реестре объектов муниципальной собственности города Ростова-на-Дону значится нежилое помещение по <адрес>, балансодержателем которого является МУП «Благоустройство Ленинского района» г. Ростова-на-Дону.

16 апреля 2009 года начальником Ленинского отделения ГПН ОГПН по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области капитаном внутренней службы Тягненко ИВ в помещениях на территории МУП «Благоустройство Ленинского района» г. Ростова-на-Дону расположенного по адресу: <адрес> совместно с инженером безопасности движения Казиевым АХ были проведены мероприятия по надзору.

В ходе проверки установлен ряд нарушений пожарной безопасности, о чем 16 апреля 2009 года руководителю юридического лица – МУП «Благоустройство Ленинского района» г. Ростова-на-Дону Кузуб АВ выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности; срок выполнения предписания установлен 16 апреля 2011 года (л.д. 27-34).

12 мая 2011 года ГУ МЧС России по Ростовской области приняло распоряжение о проведении внеплановой/выездной проверки МУП «Благоустройство Ленинского района» г. Ростова-на-Дону с целью контроля исполнения предписания от 16 апреля 2009 года (л.д. 24-26).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.05.2011 года установлено невыполнение в установленный срок МУП «Благоустройство Ленинского района» г. Ростова-на-Дону пунктов предписания: 111/1/2-111/1/14; 111/1/16; 111/1/18-111/1/20, 111/1/22-111/1/47 (л.д. 12-14).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 3 июня 2011 года должностное лицо – директор МУП «Благоустройство Ленинского района» г. Ростова-на-Дону Кузуб АВ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 38-39).

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со статьей 37 Закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (статья 38 ФЗ).

Согласно статье 20 ФЗ «О пожарной безопасности» правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности, т.е. обязательны к применению.

В соответствии с пп.15, 40 статьи 2, части 1 статьи 5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, т.е. комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности

В соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В соответствии с пп.1 п.6 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 820 органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку указанные в заявления прокурора нарушения пожарной безопасности, выявленные в 2009 году в результате проверки должностным лицом Ленинского отделения ГПН ОГПН по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области в помещениях на территории МУП «Благоустройство Ленинского района» г. Ростова-на-Дону расположенного по адресу: <адрес> до настоящего времени не устранены, несмотря на привлечение руководителя юридического лица к административной ответственности за неисполнение предписания, и несоблюдение требований пожарной безопасности ставит под угрозу защищенность личности, имущества и государства от пожаров, а также угрожает жизни и здоровью людей, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МУП «Благоустройство Ленинского района» г. Ростова-на-Дону устранить нарушения Правил пожарной безопасности в помещениях на территории МУП «Благоустройство Ленинского района» г. Ростова-на-Дону, расположенного по адресу: <адрес> выполнить следующие работы:

обязать директора МУП «Благоустройство Ленинского района» г. Ростова-на-Дону устранить нарушения пожарной безопасности в помещениях и на территории МУП «Благоустройство Ленинского района» г. Ростова-на-Дону, расположенного по адресу: <адрес> а именно:

-произвести в зданиях, помещениях монтаж автоматической пожарной сигнализации;

установить в помещениях зданий систему оповещения людей о пожаре;

-исключить возможность хранения в одном помещении кислородных баллонов и баллонов с ГГ;

-определить категорию взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которое надлежит обозначать на дверях помещений для производственных и складских помещений;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алёшина Е.Э.