Дело №2-1839/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2012 года г.Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи ДЗЮБА В.Г.
при секретаре судебного заседания САФАРОВОЙ Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «Ростелеком» в лице филиала в г. Ростове-на-Дону об ограничении доступа к информации,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что ОАО «Ростелеком» устанавливает соединение физических и юридических лиц к сети «Интернет», в том числе на сайте http://flash.bestforplay.com/. Посредством выхода на данный сайт возможно осуществление игорной деятельности. На данном сайте осуществляются азартные игры: игры в рулетку, покер и игровые автоматы. Так при открытии сайта http://flash.bestforplay.com/ загрузилась главная страница, вверху страницы виден логотип, на котором изображены игровые автоматы. Далее располагается меню с разделами сайта: главная, вход, регистрация, правила, игры, бесплатно, контакты, о нас. Ниже на главной странице изображены картинки предлагаемых игр, при нажатии на которые открываются страница сайта с выбранной игрой.
В ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено отсутствие ограничения со стороны ОАО «Ростелеком» по предоставлению доступа на сайт http://flash.bestforplay.com/. На территории Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена. Истец считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайту http://flash.bestforplay.com/ следует ограничить. На основании изложенного прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону просит обязать ответчика ограничить доступ к интернет-сайту http://flash.bestforplay.com/ путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации доменного имени указанного сайта.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Иванова Н.В. исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.
В судебном заседании ответчик - представитель ОАО «Ростелеком» в лице филиала в г. Ростове-на-Дону, Григорьева О.В., действующая по доверенности, исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В ходе рассмотрения данного дела установлено, что ОАО «Ростелеком» является интернет-провайдером и осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью интернет, то есть в соответствии с п.12 ст.2 Федерального закона от 7 июля 2003г. №126-ФЗ «О связи» является оператором связи и оказывает телематические услуги связи в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007г. №575. Обеспечение технической возможности к вышеуказанному сайту http://flash.bestforplay.com/ осуществляет ОАО «Ростелеком».
В ходе мониторинга средств массовой информации, проведённого прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, установлено, что ОАО «Ростелеком» устанавливает соединение физических и юридических лиц к сети «Интернет», в том числе на сайте http://flash.bestforplay.com/. Посредством выхода на данный сайт возможно осуществление игорной деятельности. На данном сайте осуществляются азартные игры: игры в рулетку, покер и игровые автоматы. Так при открытии сайта http://flash.bestforplay.com/ загрузилась главная страница, вверху страницы виден логотип, на котором изображены игровые автоматы. Далее располагается меню с разделами сайта: главная, вход, регистрация, правила, игры, бесплатно, контакты, о нас. Ниже на главной странице изображены картинки предлагаемых игр, при нажатии на которые открываются страница сайта с выбранной игрой. В ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено отсутствие ограничения со стороны ОАО «Ростелеком» по предоставлению доступа на сайт http://flash.bestforplay.com/.
В соответствии с п.26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года №575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации настоящими Правилами, лицензией и договором.
Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 ФЗ от 29.12.2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Из положений приведенного выше закона, следует, что предоставление оператором связи доступа к информационно-телекоммуникационным сетям не является деятельностью по организации и проведению азартных игр, поэтому такая деятельность не подлежит запрету. Кроме того, договор на оказание услуг связи, заключаемый с гражданами является публичным договором, отказ от которого, в данном случае организацией связи не допускается.
Таким образом, исходя из положений указанного Закона, деятельность оператора связи не может считаться деятельностью по организации и проведению азартных игр.
Судом установлено, что ответчик является оператором связи, оказывающим телематические услуги связи, и потому он, как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года № 575 «Об утверждении правил оказания телематических услуг связи», не несет ответственности за содержание информации, передаваемой (получаемой) абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи.
Согласно указанным Правилам оказания телематических услуг связи, "предоставление доступа к сети передачи данных" – это совокупность действий оператора связи по формированию абонентской линии, подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи сети передачи данных либо по обеспечению возможности подключения к сети передачи данных пользовательского (оконечного) оборудования с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания абоненту и (или) пользователю телематических услуг связи (п. 2).
Оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или договором (п. 6).
Ответчик – ОАО «Ростелеком» в лице филиала в г. Ростове-на-Дону не является создателем указанной информации, в силу своего правового положения, он лишь обеспечивает технические возможности по получению информации по желанию пользователя, при этом информация носит разнообразный характер и выбирается пользователем по своему усмотрению, вне зависимости от волеизъявления ответчика по делу.
Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у суда не имеется оснований для обязания ОАО «Ростелеком» в лице филиала в г. Ростове-на-Дону ограничить доступ к интернет-сайту http://flash.bestforplay.com/ путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации доменного имени указанного сайта.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «Ростелеком» в лице филиала в г. Ростове-на-Дону об ограничении доступа к интернет-сайту http://flash.bestforplay.com/ путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации доменного имени указанного сайта - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд г.Ростова-на-Дону через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
СУДЬЯ: