Отметка об исполнении решения ДЕЛО №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
судьи ШАРИНОЙ О.А.
с участием адвоката ЗАРГАРЯН М.Э.
при секретаре ДЖАННЕТОВОЙ Э.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой Н.И. в интересах несовершеннолетней Дубинец Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ГУФСИН России по Ростовской области, третье лицо – Управление образования г. Таганрога о признании права на получение государственного жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетней Дубинец Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ссылаясь на то, что она является опекуном Дубинец Е.В. на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В интересах несовершеннолетней ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУФСИН России по Ростовской области по вопросу выдачи ей государственного жилищного сертификата, так как она является дочерью умершей ДД.ММ.ГГГГ Титовой И.В., бывшего сотрудника уголовно-исполнительной системы. Умершая Титова И.В. состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ИЗ-61/2 ГУФСИН России по Ростовской области под номером 11, согласно дат постановки на учет. В 2009 году она была включена в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2010 год под номером 17, согласно дат постановки на учет. В 2010 году ФСИН России было выделено 12 государственных жилищных сертификатов. Титова И.В. была включена в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ГУФСИН России по Ростовской области, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2011 году под номером 20. Согласно действовавшему на момент обращения истицы п.п. «г» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральный целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Дубинец Е.В. имела право на участие в подпрограмме как член семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляла 10 лет и более. Однако по надуманным обстоятельствам ответчиком было отказано несовершеннолетней Дубинец Е.В. в участии в подпрограмме.
Представитель истицы адвокат Заргарян М.Э., действующий на основании ордера и доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме – признать за несовершеннолетней Дубинец Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выдачу ей государственного жилищного сертификата и обязать ГУФСИН России по Ростовской области включить в сводный список граждан получателей государственного жилищного сертификата Дубинец Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Представитель ГУФСИН России по Ростовской области Бендиберина Е.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, суду пояснила, что в связи со смертью Титовой И.В. ее дочь несовершеннолетняя Дубинец Е.В. продолжает состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 11, согласно дат постановки на учет, однако в соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, она не может участвовать в данной подпрограмме. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель Управления образования г. Таганрога в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, сертификатное и учетное дела Титовой И.В., выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Титова И.В. состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ИЗ-61/2 ГУФСИН России по Ростовской области под номером 11, согласно дат постановки на учет. В 2009 году она была включена в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2010 год под номером 17, согласно дат постановки на учет. В 2010 году ФСИН России было выделено 12 государственных жилищных сертификатов. Титова И.В. была включена в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ГУФСИН России по Ростовской области, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2011 году под номером 20, согласно дат постановки на учет. ДД.ММ.ГГГГ Титова И.В. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти III-АН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). После ее смерти несовершеннолетняя дочь Титовой И.В. Дубинец И.В. продолжает состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ИЗ-61/2 ГУФСИН России по Ростовской области, под номером 11, согласно дат постановки на учет.
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153 утверждены Правила, устанавливающие порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.
Данным Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", предусматривающие определенный порядок реализации и выпуска жилищных сертификатов.
Согласно п.п. 2 п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение путем получения ГЖС.
В соответствии с Указом Президента РФ от 28.06.1999 г. № 825 приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
Согласно ст. ст. 13, 15 и 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство РФ правомочно формировать федеральные целевые программы и обеспечивать их реализацию, разрабатывать и представлять Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивать его исполнение. Кроме того, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Как установлено судом и следует из материалов учетного и сертификатного дел Титовой И.В., последняя была включена в сводный список граждан-участников программы на 2011 год. ДД.ММ.ГГГГ Титова И.В. умерла. Впервые она была включена в число граждан, изъявивших желание получить сертификаты по ГУФСИН России по Ростовской области в 2010 году. Согласно материалам учетного дела (выписки из Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), Титова И.В. состоит в общей очереди под номером 1532 по данным на 2004 год.
В соответствии с п.п. а п. 18 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России предоставлено право на выдачу сертификатов, указанным в п.п. а п. 5 Правил членам семей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения службы, признанным в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). Титова И.В. умерла после увольнения со службы.
Проанализировав установленные фактические обстоятельства по делу применительно к нормам материального права, регулирующего данные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав несовершеннолетней Дубинец Е.В. со стороны ГУФСИН России по Ростовской области, оснований для признания дочери Титовой И.В. участником подпрограммы и выдачи сертификата не имеется. После смерти матери Дубинец Е.В. продолжает состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ГУФСИН России по Ростовской области под номером 11, но в соответствии с п.п. а п. 5 вышеприведенных Правил она не может участвовать в подпрограмме.
В соответствии с п. 19 Инструкции «О порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам...", утвержденной Приказом ФСИН от 04.06.2007 года N 287 территориальный орган, образовательное учреждение УИС в 10-дневный срок после получения контрольных цифр бюджетных средств на основании утвержденного сводного списка, а также норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, действующего на момент получения контрольных цифр, формирует и утверждает сводный список граждан-получателей сертификатов в планируемом году и сводный список граждан, включенных в резерв на получение сертификатов в этом же году.
Количество граждан, включенных в резерв на получение сертификатов, не должно превышать количество граждан-получателей сертификатов.
Внесение дополнительно лиц в утвержденные списки не допускается.
При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Мельниковой Н.И. о признании за несовершеннолетней Дубинец Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выдачу ей государственного жилищного сертификата и обязании ГУФСИН России по Ростовской области включить в сводный список граждан получателей государственного жилищного сертификата Дубинец Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова н/Дону в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
СУДЬЯ: