Отметка об исполнении решения Дело 12-95/ 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону Алёшина ЕЭ, рассмотрев жалобу Месежникова Сергея Михайловича на постановление государственного инспектора г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору отдела ГПН по г.Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области от 06 августа 2010 года,
установил:
Постановлением государственного инспектора г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору отдела ГПН по г.Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области Триандафилиди АН от 06 августа 2010 года Месежников СМ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 (семьсот) рублей.
Месежников СМ не согласился с постановлением, считает его не законным и необоснованным в связи с тем, что он не был извещен о предстоящей проверке, ни о возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении, постановление о привлечении к административной ответственности получено Месежниковым СМ 17 августа 2010 года. При рассмотрении дела государственным инспектором ГПН нарушены часть 2 статьи 28 КоАП РФ, в нарушении требований КоАП РФ Месежникову СМ не был представлен для ознакомления протокол об административном правонарушении.
Заявитель указывает, что административное правонарушение не имеет оснований, в требованиях ППБ не содержится указаний на то, что вблизи жилого здания нельзя складировать материалы, оборудование и тары, а также использовать место для стоянки транспорта, строительства (установки) зданий и сооружений; также не содержится в указанном в постановлении пункте Правил о хранении горючих предметов и промасленной ветоши; объяснений у Месежникова в рамках административного дела взято не было. Промасленной ветоши во дворе дома по ул.Ульяновской, 10 никогда не было, а из тканевых материалов была чистая тонкая ткань накрывающая пустой баллон из под углекислого газа; газовый баллон был пуст.
Просил признать незаконным постановление и его отменить.
Месежников СМ в суд явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Государственный инспектор г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору отдела ГПН по г.Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области Триандафилиди АН в суд явился, представил суду административный материал, а также заявления жильцов дома по ул.Ульяновской, 10, явившееся основанием для проведения проверки органами ГПН. Суду пояснил, что инспектор дважды выходил в адрес, указанные в заявлении нарушения ППБ, допущенные Месежниковым СМ подтвердились, определение о назначении места и времени рассмотрения административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности и уведомления о необходимости явки в отдел ГПН были направлены в адрес Месежникова СМ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного указанной нормой КоАП РФ, выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Основным нормативным документом, регламентирующим обеспечение пожарной безопасности, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.
Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор (ст. 23.34 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 23. 34 КоАП РФ, органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе, в том числе государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.
Судом установлено, что основанием для проведения проверки государственным инспектором отдела ГПН обеспечения ППБ явилось заявление жильцов дома 10 по ул.Ульяновской в г.Ростове-на-Дону в управление ГПС города со ссылками на то, что Месежников СМ в течение длительного времени производит капитальный ремонт своего автомобиля в общем тесном дворе жилого дома по ул.Ульяновской, 10, пилит болгаркой, производит окраску автомобиля, ведет сварочные работы. Детям играть негде, т.к. большую часть двора занимают оставленные Месежниковым промасленные тряпки, канистры с ГСМ, кислородные баллоны. На просьбы жильцов прекратить работы в общем дворе и убрать огнеопасный «мусор» Месежников грубит и нецензурно выражается. Двор жилого дома превращен в опасное для жизни и проживания место; заявители опасаются возгорания, указывая, что огнеопасный мусор не даст им покинуть жилье в случае пожара; к заявлению приложены фотографии.
Информация в ОГПН района о необходимости принятия мер по обеспечению пожарной безопасности в доме по ул.Ульяновской, 10 и проверки в отношении Месежникова СМ в мае 2010 года поступила из ОМ-4 УВД г.Ростова-на-Дону.
В результате проверки государственным инспектором сообщений о нарушении Месежниковым СМ требований ППБ и осмотра двора жилого дома, указанная информация подтвердилась. В соответствии с протоколом об административном правонарушении 30 июля 2010 года Месежников СМ допустил хранение горючих предметов, промасленной ветоши и мусора в противопожарном расстоянии между зданиями и сооружениями (вблизи жилого здания). ППБ 01.-03 п.22; на территории двора жилого дома допустил хранение газового баллона. ППБ 01.-03 п.29.
Пожарная безопасность ФЗ "О пожарной безопасности" определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, которые устанавливаются нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности и устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения …, в том числе гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Соблюдение требований пожарной безопасности в силу статьи 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" обязательно для граждан.
Пункт 22 Правил не разрешает использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования.
На территориях жилых домов, дачных и садовых поселков, общественных и гражданских зданий не разрешается оставлять на открытых площадках и во дворах тару (емкости, канистры и т.п.) с ЛВЖ и ГЖ, а также баллоны со сжатыми и сжиженными газами (п. 29 ППБ 01.03).
Доводы заявителя доказательно не опровергают выводов проверки, осуществляемой в рамках возбужденного административного дела. Судом установлено, что извещения Месежникову СМ о возбуждении административного дела и необходимости явки в отдел ГПН для составления протокола были направлены в его адрес надлежащим уведомлением, а потому ссылки заявителя на то, что он не знал ни о проведении проверок, ни о возбужденном в отношении него дела об административном правонарушении не могут быть приняты судом в качестве оснований для отмены оспариваемого постановления в смысле, предусмотренном статьей 30.7 КоАП РФ, поскольку указанные заявителем основания не препятствовали всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Более того, оцениваются судом критически, направленными на избежание Месежниковым административной ответственности за допущенные правонарушения. Представленные заявителем суду фотоматериалы содержат сведения 14.09.2010 года, т.е. после проведения проверки, результаты которой подтвердили наличие нарушений требований ППБ, зафиксированных жильцами дома по ул.Ульяновской, 10 на период обращения с жалобами в ОМ и Управление государственной противопожарной службы города.
Административное наказание назначено Месежникову СМ в пределах санкции ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ, при назначении наказания государственный инспектор принял во внимание наличие обстоятельств, предусмотренных п.1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление государственного инспектора г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору отдела ГПН по г.Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области Триандафилиди АН от 06 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении Месежников Сергея Михайловича – оставить без изменения, а жалобу Месежникова СМ – без удовлетворения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней.
Судья Алёшина Е.Э.