12-119/10
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Цепина И.М., рассмотрев жалобу Федорова П.А. на постановление начальника МОБ ОМ № 4 УВД г. Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20 Кодекса РФ об АП, в отношении Федорова П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в настоящее время содержащегося в ИЗ-61/5 ГУФСИН РФ по РО,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника МОБ № 4 УВД по г. Ростову-на-Дону без даты Федоров П.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП.
Постановление обжаловано Федоровым П.А., при этом в жалобе указано, что в материалах дела об административном правонарушении в отношении него, имеется протокол об административном правонарушении, его объяснение, постановление об административном правонарушении. Все документы датированы 02.03. 2010 года, при этом составлены с грубым нарушением требований действующего законодательства. В протоколе № 1943 отсутствуют записи о разъяснении ему прав, а также сведения о свидетелях, которые могли подтвердить факт нарушения общественного порядка.. Постановление составлено с нарушением норм Кодекса РФ об АП, так как в нем отсутствует дата, вынесенного постановления, сведения о том, что он не работает, отсутствуют сведения об административном наказании, а также отсутствуют сведения о вступлении данного постановления в законную силу и отсутствуют сведения о дате получения копии данного постановления. До настоящего времени копия данного постановления ему не вручена. Никаких доказательств в нарушении общественного порядка в материалах дела не содержится. В связи с этим Федоров П.А. просит постановление начальника МОБ ОМ № 4 УВД по г. Ростову-на-Дону в отношении него признать неправомерным и признать за ним право на реабилитацию в связи с незаконным административным задержанием и право на возмещение вреда.
По решению Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону постановление начальника МОБ ОМ № 4 УВД г. Ростову-на-Дону по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП в отношении Федорова П.А. оставлено без изменения, а жалоба Федорова П.А. без удовлетворения.
По постановлению заместителя председателя Ростовского областного суда от 11.10.2010 года решение от 06.07.2010 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
О времени и месте рассмотрения дела Федоров П.А. извещен надлежащим образом, по месту содержания под стражей через начальника ИЗ-61/5 ГУФСИН РФ по РО. Дело рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности в порядке ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.9 Кодекса РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Должностным лицом при вынесении постановления о привлечении Федорова П.А.. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП установлено, что 01.03.2010 года в 20.40 час. на пересечении ул. Мечникова и пер. Доломановский Федоров П.А.. , выражался нецензурной бранью в адрес граждан, мешал их проходу, на неоднократные замечания не реагировал.
В соответствии с ч. З ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статья 28.2 Кодекса РФ об АП содержит требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при составлении протокола названному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодекса РФ об АП, о чем делается запись в протоколе, указанному лицу должна быть предоставлена возможность в ознакомлении с протоколом об административном правонарушении и оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола; это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания, в нем делается соответствующая запись; копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку.
При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса РФ об АП.
В материалах данного административного дела имеется рапорт младшего оперуполномоченного ОУР ОМ № 4 УВД по г Ростову-на-Дону Максименко С.Е. от 01.03.2010 года, в котором указано, что 01.03.2010 года в 20.40 час. на пересечении ул. Мечникова и пер. Доломановский был задержан Федоров Павел Александрович 1986 года рождения, который выражался нецензурной бранью в адрес граждан, мешал их проходу, на неоднократные замечания не реагировал.
Из объяснения гражданина Константинова И.С. следует, что 01.03.2010 года, когда он шёл домой, на пересечении ул. Мечникова и Доломановский, увидел ранее неизвестного молодого человека, который выражался грубой нецензурной бранью, приставал к гражданам, на неоднократные замечания не реагировал, к нему подошли сотрудники милиции, задержали его и доставили в ОМ № 4.
В протоколе об административном правонарушении № 001943 от 01.03.2010 года, указано, что Федоров П.А. в общественном месте выражался грубой нецензурной бранью, оскорбительно приставал к гражданам, на замечания не реагировал. В графе протокола «объяснение нарушителя» Федоров П.А. указал, что нарушать больше не будет.
Указанные действия Федорова П.А. квалифицированы по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
По утверждению Федорова П.А., права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об АП ему не разъяснялись, с протоколом и постановлением об административном правонарушении его не знакомили. Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, в материалах дела об административном правонарушении, отсутствуют.
В материалах дела имеется копия постановления начальника МОБ ОМ № 4 УВД по г. Ростову-на-Дону о признании Федорова П.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отсутствуют дата его вынесения и указание на избранный должностным лицом вид административного наказания и его размер.
Между тем, в соответствии с ч.ч.1, 1.1 ст.29.10 Кодекса РФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: дата и место рассмотрения дела; мотивированное решение по делу.
При таких обстоятельствах постановление начальника МОБ ОМ № 4 УВД по г. Ростову-на-Дону без даты в отношении Федорова П.А. нельзя признать законным и обоснованным.
Таким образом, судом установлено, что порядок привлечения Федорова П.А. к административной ответственности был нарушен, протокол об административном правонарушении от 01.03.2010 года № 001943, а так же постановление о признании Федорова П.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об АП, составлены с нарушением требований, установленных ст.ст. 28.2, ч.ч.1, 1.1 ст.29.10 Кодекса РФ об АП, а, следовательно, эти процессуальные документы составлены с нарушением закона, и не могут быть использованы в качестве доказательств, подтверждающих вину Федорова П.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения. Рапорт младшего оперуполномоченного ОУР ОМ № 4 УВД по г Ростову-на-Дону Максименко С.Е. о совершении Федоровым П.А. мелкого хулиганства в общественном месте, сопряженное с приставанием к гражданам, а так же объяснение Константинова И.С такими доказательствами являться не могут, учитывая, что объяснения самих граждан, к которым якобы приставал Федоров П.А. в материалах дела отсутствуют, никаких данных об этих гражданах, и о их месте жительства в материалах дела также не имеется, и соответственно установить указанных лиц для их опроса в процессе рассмотрения данного дела не представляется возможным.
При наличии таких обстоятельств, и исходя из требований ст.1.5 Кодекса РФ об АП, предусматривающей, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о том, что достаточных оснований для привлечения Федорова П.А. к административной ответственности за нарушение общественного порядка не имелось, а следовательно постановление по делу об административном правонарушении без даты подлежит отмене.
При этом учитывая, что в соответствии с ч.1 ст.. 4.5 Кодекса РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения ( в редакции действовавшей на момент составления протокола), вследствие чего сроки привлечения Федорова П.А. к административной ответственности истекли, то следовательно в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по данному делу подлежит прекращению.
Вопросы о реабилитации в связи с незаконным административным задержанием и право на возмещение вреда в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении разрешению не подлежат, поскольку в соответствии ст.4.7 Кодекса РФ об АП Статья 4.7. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением споры о возмещении имущественного ущерба и компенсации морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства (ст. 4.7, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001))
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-. п.3 ст.30.7 КРФ об АП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника МОБ ОМ № 4 УВД г. Ростова-на-Дону без даты о привлечении к административной ответственности Федорова П.А. по ч.1 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Федорова П.А. по ч.1 ст. ст.20.1 Кодекса РФ об АП прекратить.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Судья