Мировой судья судебного участка № 2 Дело 12-100\10мс
Ленинского района г.Ростова-на-Дону
Кукленко С.В.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону
Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Сачков А.Н. рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ковалева С.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 03 сентября 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Ковалева С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, работающего начальником гаража ФУП «Почта России»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 03.09.2010г. гр. Ковалев Сергей Евгеньевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и к нему применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
10.09.2010г. на указанное постановление гр. Ковалёвым С.Е. в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону, через соответствующего мирового судьи, была подана жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить. Основания: Постановлением по делу об административном правонарушении № 13/0002364/241 от 07 июня 2010 года главного государственного инспектора Нижнедонского отдела Дулогло И.К. он был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа 1000 рублей в его адрес не поступало и не было вручено. В судебном заседании у мирового судьи данный документ, как и все остальные, он увидел впервые. Таким образом, он был лишен реальной возможности обжаловать данное постановление, с которым он категорически не согласен. В судебном заседании он указывал на данное нарушение своих прав мировому судье, ходатайствовал о получении копии постановления по делу об административном правонарушении № 13/0002364/241 от 07 июня 2010 года главного государственного инспектора Нижнедонского отдела Дулогло И.К. Однако его доводы и ходатайства оставлены мировым судьёй без должного внимания. В судебном заседании мировым судьёй была изучена копия почтового уведомления (л.д. 8), из которого судья сделал вывод о том, что копия постановления по делу об административном правонарушении № 13/0002364/241 от 07 июня 2010 года получена мною 10 июня 2010 года. Но на данном почтовом уведомлении отсутствует его подпись. На нём вообще отсутствует подпись получателя. Не понятно, по каким основаниям мировой судья сделал вывод о вручении вышеуказанного постановления кому-либо. Он постоянно проживаю по месту регистрации. Дома целый день находится его жена с полуторогодовалым сыном в декретном отпуске, в данный момент находящаяся на 6-ом месяце беременности и тесть - инвалид. Из этого можно сделать вывод, что в его адрес вышеуказанное постановление вовсе не было выслано. Кроме того в судебные заседания по настоящему делу он не являлся, т.к. не был извещен о них. Я вообще не знал о рассмотрении какого-либо материала в отношении себя ни главным государственным инспектором Нижнедонского отдела Дулогло И.К. ни мировым судьёй. В судебное заседание 03 сентября 2010 года он явился, т.к. мне позвонил участковый инспектор. Никакой привод в отношении меня не осуществлялся. Таким образом, ему не была предоставлена возможность обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 13/0002364/241 от 07 июня 2010 года главного государственного инспектора Нижнедонского отдела Дулогло И.К., т.к. оно в его адрес не поступало, чем были грубо нарушены его права, в том числе конституционное право на защиту своих интересов в суде, путём подачи жалобы на это постановление.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Кроме того, нельзя признать законными постановление № 13/0002364/241 от 07 июня 2010 года главного государственного инспектора Нижнедонского отдела Дулогло И.К. в том числе и по тем основаниям, что при его вынесении не учтено его материальное положение и его семьи, характеризующие данные, он был лишен возможности давать свои пояснения, заявлять ходатайства. В том числе, ставить вопрос о прекращении производства по административному материалу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с тем, что своими действиями не нанес никакого ущерба, не поймал ни одной рыбы. Сумма штрафа для него является значительной.
Следовательно, в силу того, что он не извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, по результатом которого вынесено постановление от 07 июня 2010 года главного государственного инспектора Нижнедонского отдела Дулогло И.К., копию данного постановления он не получал, нельзя признать доказанность тех обстоятельств, на основании которых вынесен протокол № 13/00025054/305 от 02 августа 2010 года об административном правонарушении, о неуплате им штрафа и, соответственно, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 03 сентября 2010 года.
Заявитель просит Постановление по делу об административном правонарушении № 5-2-344/10 мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 03 сентября 2010 года о привлечении меня к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить. Производство по делу прекратить.
В судебном заседании гр. Ковалев С.Е. поддержал доводы своей жалобы, просил постановление мирового судьи отменить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав гр. Ковалева С.Е. судья апелляционной инстанции полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 03 сентября 2010г. по делу об административном правонарушении в отношении гр. Ковалёва Сергея Евгеньевича не подлежит изменению, отмене и производство по делу не подлежит прекращению по следующим основаниям.
Согласно требованиям ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья апелляционной инстанции не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ судья по делу об административном правонарушении выясняет: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим и законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать своей вины. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В суде установлено, что Постановлением по делу об административном правонарушении № 13/0002364/241 от 07.06.2010 года главным государственным инспектором Нижнедонского отдела Дулогло И.К. на Ковалева С.Е. наложен штраф в размере 1 000 рублей за совершение правонарушения по ст.8.37 ч. 2 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с протоколом № 13/00025054/305 от 02.08.2010 года об административном правонарушении, составленном главным государственным инспектором Нижнедонского отдела Дулогло И.К. установлено, что Ковалев С.Е. не оплатил штраф по постановлению по делу об административном правонарушении № 13/0002364/241 от 07.06.2010 года в установленные законом сроки, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП.
16.08.2010 года административный материал в отношении Ковалева С.Е. поступил мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района по месту жительства Ковалева С.Е.
Определением от 16.08.2010 года рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на 30.08.2010 года в связи с неявкой Ковалева С.Е. в судебное заседание.
Определением от 30.08.2010 года судебное разбирательство было отложено на 03.09.2010 года в связи с неявкой Ковалева С.Е. в судебное заседания, который данным определением был подвергнут приводу (л.д.18).
После этого Ковалев С.Е. прибыл к мировому судье, вину в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что не знал о том, что ему назначен штраф в сумме 1 000 рублей, копию постановления не получал.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Срок привлечения гр. Ковалева С.Е. к административной ответственности не истек.
В соответствии с ч. 1,3 и 4 ст. 32.2 и ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в орган, вынесший постановление. Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Следует согласиться с выводами мирового судьи о следующих юридически значимых обстоятельствах:
В отношении Ковалева С.Е. был составлен протокол об административном правонарушении № 13/0023646/241 от 06.07.2010 года, Постановлением № 13/00023646/241 от 07.06.2010 года главного государственного инспектора Нижнедонского отдела Дулогло И.К. Ковалев С.Е. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Данное постановление было направлено Ковалеву С.Е. посредством почты и получено им 10.06.2010 года, о чем свидетельствует копия почтового уведомления, имеющаяся в материалах дела (л.д.8).
Таким образом, штраф, назначенный Ковалеву С.Е., должен был быть оплачен до 21.07.2010 года.
Почтовое уведомление с Постановлением № 13/00023646/241 от 07.06.2010 года направлено было Ковалеву С.Е. по его месту жительства: г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский 37, кв. 12.
Оснований полагать, что им данное почтовое уведомление не получалось – не имеется. Это косвенно подтверждается и самим заявителем, т.к. в жалобе он указывает, что: «Он постоянно проживаю по месту регистрации. Дома целый день находится его жена с полуторогодовалым сыном в декретном отпуске, в данный момент находящаяся на 6-ом месяце беременности и тесть – инвалид».
В соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об АП решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с чЛ ст.20.25 Кодекса РФ об АП принимается при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в чЛ ст.32.2 Кодекса РФ об АП, то есть по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Однако в установленный законом срок штраф Ковалевым С.Е. оплачен не был, что свидетельствует о нарушении им ст.32.2 Кодекса РФ об АП, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.
Судья апелляционной инстанции полагает, что мировой судья в целом правильно квалифицировал данные бездействия Ковалева С.Е., как правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.25 КоАП РФ: Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Вина Ковалева С.Е. подтверждается протоколом об административном правонарушении № 13/00025054/305 от 02.08.2010 года и постановлением по делу об административном правонарушении № 13/00023646/241 от 07.06.2010 года, которым на Ковалева СЕ. наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч. 2 Кодекса РФ об АП в размере 1 000 рублей.
Таким образом, факт совершения правонарушения и вина нарушителя установлены.
Действия Ковалева С.Е. мировым судьей правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП - как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях РФ.
Отягчающих обстоятельств по делу не установлено. Смягчающими обстоятельствами судья признает то, что нарушитель ветеран боевых действий, награжден медалями МО и МВД РФ.
Но, поскольку санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает только наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток, - оснований для изменения размера административного штрафа в размере 2 000 рублей – не имеется.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, как оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу, не имеется. Издержек по настоящему делу нет.
Руководствуясь статьями 30.7-30.8, 31.1КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 03 сентября 2010г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ Ковалева С.Е. и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Ковалева С.Е. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Сачков А.Н.