Дело № 12-18 \11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону
Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Сачков А.Н.,
рассмотрев жалобу директора ООО «Астероид –С» Малик Ю.В.
на постановление по делу об административном правонарушении от 06.12.2010г. за № 55-ЕГРЮЛ, вынесенное начальником ИФНС по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону о привлечении к административной ответственности директора ООО «Астероид–С» Малик Ю.В. по части третьей ст. 14.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Директор ООО «Астероид–С» Малик Ю.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 06.12.2010г., вынесенное начальником ИФНС по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону о привлечении к административной ответственности директора ООО «Астероид –С» Малик Ю.В. по части третьей ст. 14.25 КоАП РФ.
В жалобе Малик Ю.В. просит отменить постановление. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что 06.12.2010г. Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону в отношении Малика Ю.В. <данные изъяты> директора ООО «Астероид-С» было вынесено постановление № 54-ЕГРЮЛ по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По данному факту он может пояснить следующее. 20.11.2010г. он получил паспорт <данные изъяты> Данное обстоятельство подтверждается справкой от 04.12.2010г. о фактической дате выдаче мне паспорта. В соответствии со п. 1 ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
Так, в соответствии с п.5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о" - "с", обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.
Ст. 191 ГК РФ установлен порядок исчисления сроков, установленных законодательством РФ. Так, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
В соответствии с п.6 ст. 6.1. НК РФ рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. В соответствии со ст. 111 Трудового кодекса РФ общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.
Таким образом, при рассмотрении данного события с точки зрения соответствия диспозиции ст. 14.25. КоАП РФ, и в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства, сроком предоставления заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы (в части изменения сведений о изменении паспортных данных лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица) о орган, осуществляющий государственный) регистрацию юридических лиц — 24.11.2010г.
24.11.2010г. он обратился в ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону по адресу пер. Доломановский, 70/4 с заявлением о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы (в части изменения сведений о изменении паспортных данных лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица).
Данное обстоятельство подтверждает талон ИФНС России по Ленинскому р-ну г. Ростова-на-Дону (Е121) (копия прилагается). Однако ему было отказано в приеме заявления. Отказ в принятии заявления был мотивирован необходимостью составления протокола о правонарушении.
Составление протокола было назначено на 26.11.2010г. и только после этого у Малика Ю.В. приняли заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в части изменения паспортных данных.
В соответствии с п.3 ст.26.1. КоАП РФ также подлежит выяснению и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Очевидно, что он не виновен в совершении данного правонарушения, поскольку он своевременно - 24.11.2010г. обратился с заявлением в уполномоченный орган.
Паспорт получен 20.11.2010г. Течение срока начинается на следующий день -21.12.2010г. Три рабочих дня - 22, 23, 24.11.2010г. - истекают 24.11.2010г., т.к. в соответствии с положениями ст. 111, 112 ТК РФ из расчета исключен выходной день воскресенье 21.11.2010.Г.). Данные обстоятельства является фактом, свидетельствующим об отсутствии состава правонарушения и, в соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по данному делу. В связи с изложенным, заявитель считает, что в его действиях не содержится состав административного правонарушения, а решение о привлечении к административной ответственности является незаконным и необоснованным.
В судебном заседании представители Малик Ю.В. – Курьянов М. А. и Рябова Н.В., доверенность от 21.01.2011г., письменно уточнили свою позицию: Малик Ю.В. директор ООО «Астероид–С» признает свою вину в правонарушении, совершил правонарушение как директор ООО «Астероид–С» впервые. Впредь подобные нарушения не повторяться. Просили суд изменить вид административного наказания.
Малик Ю.В. в судебное заседание не явился. Письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствии. Дело рассмотрено в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ИФНС по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону Озерина Н.П., доверенность от 16.10.2010г., заявила, что постановление следует оставить без изменения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения указанных выше лиц, судья приходит к следующему.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 06.12.2010г., вынесенное начальником ИФНС по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону за № 55-ЕГРЮЛ, директор ООО «Астероид–С» Малик Юрий Вадимович привлечен к административной ответственности по части третьей ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 5000 руб.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
В п. 1 настоящей статьи Закона указано: В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:
л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
Согласно части третьей ст. 14.25 КоАП РФ: Непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Состав правонарушения по ч. 3 данной статьи образуют следующие действия: непредставление, несвоевременное представление, представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган в случаях, предусмотренных законом.
Перечень сведений о юридическом лице, необходимых для его регистрации, определяется ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
С субъективной стороны непредставление, несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе может быть совершено с умыслом или по неосторожности.
Субъектами правонарушений по ч. 3 выступают должностные лица соответствующих юридических лиц (организаций, предприятий и т.д.), уполномоченные представлять документы и заявление о государственной регистрации в регистрирующий орган (абз. 4 - 8 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ Начальник Инспекции вправе составлять Протокол об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, т.к. он уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии со ст. 14.25 КоАП РФ.
Согласно материалам дела и объяснениями указанных выше лиц директор ООО «Астероид-С» несвоевременно представил заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы (в части изменения сведений о изменении паспортных данных лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица) в Орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
Установлено, что дата получения нового паспорта - 10.11.2010г., выдан гражданину после регистрации фактически «на руки» 20.11.2010г. (л.д. 4). Поэтому крайний срок представления заявления в ЕГРЮЛ, в силу п.п. «л», п.1 ст.5 Закона, - до 24.11.2010г., включительно. Фактически заявление подано – 26.11.2010г.
Данные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств.
Полагать иное у суда не имеется. Поэтому указание в рассматриваемом постановлении указание на то, что срок представления заявления в ЕГРЮЛ - до 14.11.2010г. – суд во внимание не принимает.
Однако это обстоятельство не влияет на вывод судьи, что состав правонарушения и вина директора ООО «Астероид-С» отсутствуют.
Заявителю как должностному лицу ООО «Астероид-С» обоснованно и правомерно вменено виновное и противоправное деяние как несвоевременное новых паспортных данных, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Вина директора ООО «Астероид-С» в форме неосторожности и событие правонарушения подтверждается копией паспорта, справкой ЖКХ «Тоник», нотариально заверенным заявлением от 24.11.2010г. о внесении изменений…
Доводы Малик Ю.В., что 24.11.2010г. был отказ в принятии заявления, и он был мотивирован необходимостью составления протокола о правонарушении, составление протокола было назначено на 26.11.2010г. и только после этого у Малика Ю.В. приняли заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в части изменения паспортных данных – ничем объективно не подтверждаются.
Представитель Рябова Н.В. в качестве доказательств ссылается на талон Е121 (лд. 5) и на то, что она лично присутствовала при этом. Других доказательств суду не представлено.
Судья полагает, что эти сведения не могут быть достаточным подтверждением, что отказ в принятии заявления 24.11.2010г. имел место. При этом, суд учитывает, что согласно объяснениям представителя в суде - она знала о праве, о возможности отправки заявления заказным письмом с уведомлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Судья полагает, что оснований для оценки правонарушения по малозначительности не имеется. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Однако с учетом установленных судом обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств – судья, преследуя цели административного наказания, определенные КоАП РФ, полагает, что имеются достаточные основания для изменения рассматриваемого постановления в части изменения вида административного наказания со штрафа на предупреждение.
При этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае применение конкретной меры ответственности – «предупреждение» – обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 3.4 КоАП РФ:
1. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Настоящее дело проверено в полном объеме. Каких-либо письменных ходатайств и дополнительных доказательств судье не представлено.
Судебных издержек нет.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, как оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу, не имеется.
Издержек по настоящему делу нет.
Руководствуясь статьями п. 2 ч. 2 ст. 30.7 и ст. 30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление № 55- ЕГРЮЛ от 06.12.2010г. начальника ИФНС РФ Ленинского района г. Ростова-на-Дону Шелепова В.Г. о привлечении директора ООО «Астероид – С» Малик Ю.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. – изменить в части.
Назначить директору директор ООО «Астероид – С» Малик Ю.В. административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части Постановление № 55- ЕГРЮЛ от 06.12.2010г. начальника ИФНС РФ Ленинского района г. Ростова-на-Дону Шелепова В.Г. о привлечении директора ООО «Астероид – С» Малик Ю.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ – оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Сачков А.Н.