Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону
Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Бородько Л. Д., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания АБАК-ПРЕСС» руководителя ООО «Деловой квартал-Ростов-на-Дону» Харитонова А.В. на постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону от 29 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону от 29 ноября 2010 года генеральный директор ООО «Управляющая компания АБАК-ПРЕСС» руководитель ООО «Деловой квартал-Ростов-на-Дону» Харитонов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
С вынесенным начальником инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону в отношении него постановлением Харитонов А. В. не согласен, в связи с чем, им подана жалоба.
В своей жалобе Харитонов А. В. указал, что постановление начальника инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону от 29. 11. 2010 года является незаконным, так как сама проверка по итогам которой было возбуждено дело об административном правонарушении № 16-08/47-1 была проведена незаконно, событие административного правонарушения не доказано, а также просит признать данное правонарушение малозначительным. Просил суд постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Харитонов А. В. не явился, извещён надлежащим образом.
В соответствии со ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Харитонов А. В.извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела назначенного на 3 февраля 2011 года к 16 часам 00 минутам не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, в порядка ст. 25. 1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав явившегося представителя ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону Озерину Н. П., допрошенную, в качестве специалиста, обозрев административный материал, судья приходит к следующим выводам.
Постановлением начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону от 29 ноября 2010 года генеральный директор ООО «Управляющая компания АБАК-ПРЕСС» руководитель ООО «Деловой квартал-Ростов-на-Дону» Харитонов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Судья находит постановление начальника инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону от 29. 11. 2010 года законным, а жалобу генеральный директор ООО «Управляющая компания АБАК-ПРЕСС» руководитель ООО «Деловой квартал-Ростов-на-Дону» Харитонов А.В. не обоснованной.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения,…иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из протокола осмотра помещений ООО «Деловой квартал – Ростов-на-Дону» от 10 ноября 2010 года следует, что 10 ноября 2010 года проведен осмотр помещения, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону ул. Социалистическая, 74, осмотром установлено, что организация хранит наличный остаток с 9 ноября 2010 года денежных средств в сумме 13800 рублей в сейфовом шкафу, который расположен на полу, к стене и полу не прикреплен. Офис представляет собой единое помещение в котором расположены рабочие места сотрудников и стеллажи с документами.
23 ноября 2010 года составлен протокол об административном правонарушении № 16-08/47-1 согласно которому 10 ноября 2011 года в 14. 20 мин в офисе в котором осуществляет деятельность ООО «Деловой квартал – Ростов-на-Дону», расположенной по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 74, при проведении проверки выявлено нарушение порядка хранения наличных денежных средств, а именно в помещении офиса хранился остаток денежных средств от выручки за предыдущие дни в размере 13800 рублей 14 копеек (хранение осуществлялось в сейфовом шкафу). Остаток наличных денежных средств хранился ненадлежащим образом. Хранение денежных средств предприятием проводилось в помещении не соответствовавшим требованиям технической укрепленности и оборудования кассового помещения. В результате чего нарушены: п.29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением совета директоров ЦБ России 22.09.1993 № 40.
Таким образом, генеральным директором ООО «Управляющая компания АБАК-ПРЕСС» руководителем ООО «Деловой квартал-Ростов-на-Дону» Харитоноввы А. В. совершено административное правонарушение то есть совершены действия которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ.
Вина генерального директора ООО «Управляющая компания АБАК-ПРЕСС» руководителя ООО «Деловой квартал-Ростов-на-Дону» Харитонова А. В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена полно и объективно протоколом об административном правонарушении № 16-47/12-1 от 23 ноября 2010 года, протоколом осмотра территорий, помещений от 10. 11. 2010 года.
В соответствии со ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 3 Порядка ведения кассовых операций для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу. Руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение), предназначенную для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк (пункт 29 Порядка).
Пунктом 3 Приложения № 3 к Порядку ведения кассовых операций предусмотрены требования по технической укрепленности и оборудованию помещений касс предприятий: помещение кассы должно быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий; иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; располагать исправным огнетушителем.
Согласно пункту 2 приложения № 3 Порядка данные требования распространяются на все объекты, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от их ведомственной принадлежности.
В материалах административного дела имеются документы, свидетельствующие о том, что общество имело в проверяемый период свободные денежные средства и совершало с ними операции, не имея при этом изолированного помещения кассы, оборудованного в соответствии с требованиями пунктов 29, 30 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации. Наличие в момент проверки денежных средств в сумме 13800 рублей 14 копеек в сейфовом шкафу, который не был прикреплён к стене и полу заявителем не оспаривается.
Директором общества совершено противоправное деяние, выразившееся в нарушении порядка хранения свободных денежных средств, вследствие неисполнения обязанности по оборудованию специального помещения кассовой комнаты в соответствии с требованиями закона.
Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Материалами дела подтверждается, что директор общества не соблюдал порядок хранения свободных денежных средств. Доказательства невозможности соблюдения указанного порядка заявителем не представлено.
В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в нарушении директором общества исполнения своих обязанностей по соблюдению требований законодательства, а именно нарушение п.3, 29 Порядка ведения кассовых операций который гласит «В соответствии с пунктом 3 руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность». Поэтому оно не может считаться малозначительным.
Кроме того, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ 02.06.2004 №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).
Каких-либо обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность директора ООО «Лекарь» Калашникова О. В., не имеется.
Судья считает наказание, назначенное в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания АБАК-ПРЕСС» руководителя ООО «Деловой квартал-Ростов-на-Дону» Харитонова А.В., справедливым с учетом требований закона, последствий, характера и степени опасности совершенного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания АБАК-ПРЕСС» руководителя ООО «Деловой квартал-Ростов-на-Дону» Харитонова А.В. на постановление начальника инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2010 года, оставить без удовлетворения, а постановление начальника инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону от 29 ноября 2010 года, – без изменения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.
Судья