Мировой судья Кукленко СВ.
Дело № 12-142/10 мс
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону Целина И.М., рассмотрев жалобу Федерального Бюджетного учреждения « Управление Северо -Кавказского военного округа» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Ростова-на-Дону № 5-2-497/10 от 26.11.2010 года по делу об административном правонарушении, совершенном Федеральным Бюджетным учреждением « Управление Северо -Кавказского военного округа» по ч. 1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
По постановлению от 26.11.2010 года мирового судьи судебного участка № 2
Ленинского района г.Ростова-на-Дону Федеральное Бюджетное учреждение «
Управление Северо -Кавказского военного округа» подвергнуто административному
наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП,
тт.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об
АП.
06.12.2010 года постановление обжаловано Федеральным Бюджетным учреждением « Управление Северо -Кавказского военного округа». В жалобе указано, что выводы суда, изложенные в постановлении не соответствуют действительным обстоятельствам дела Мировой судья не принял во внимание, что заявка на кассовый расход на оплату административного штрафа в размере 40 000 рублей в соответствии с постановлением ТУ Росфиннадзора в Волгоградской области № 07-13-10/18П от 21.07.2010 года была оформлена уже 25.11..2010 год и указанная сумма штрафа перечислена на основании платежного поручения от 26.11.2010 года.
Также в жалобе указано, что истек срок, установленный частью 1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП для привлечения ФБУ «СКВО» к административной ответственности, чему суд не дал должной оценки.
Протокол об административном правонарушении № 07-13-10/18-69 должен был быть составлен 30.08.2010 года, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 30.3. Кодекса РФ об АП тжалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 32.2. Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
ТУ Росфиннадзора в Волгоградской области нарушило обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 32.2. Кодекса РФ об АП, а именно должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2. Кодекса РФ об АП, составляет протокол об административном правонарушении.
Не соблюдение ТУ Росфиннадзором в Волгоградской области указанной нормы, ввело суд в заблуждение о дне совершения ФБУ «Управление Северо-Кавказского военного Округа» административного правонарушения. Согласно вышеуказанных норм Кодекса РФ об АП, днем совершения ФБУ «Управление Северо-Кавказского военного округа» административного правонарушения является 30.08.2010 года.
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5. Кодекс РФ об АП).
Постановление № 5-2-497/10 по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей 26.11.2010 года, что противоречит ч. 1 ст. 4.5. Кодекса РФ об АП.
Кроме того, заявитель указал, что материалы об административном правонарушении были приняты судом к рассмотрению с нарушением подсудности.
Согласно ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, * санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Исходя из этого, постановление по делу об административном правонарушении ФБУ «Управление СКВО» просил отменить.
Представитель Федерального Бюджетного учреждения « Управление Северо -Кавказского военного округа» Козырев Н.Н., действующий по доверенности, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить.
Выслушав представитель ФБУ «Управления СКВО», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Часть 1. ст.20.25 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об АП.
Факт совершения Федеральным Бюджетным Учреждением «Управления СКВО» указанного административного правонарушения подтверждается : протоколом об административном правонарушении № 07-13-10/18-69 от 22.10.2010 года составленным Территориальным Управлением Федеральной службы Финансово-Бюджетного надзора в. Волгоградской области, из которого следует, что ФБУ «Управление СКВО» в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 40 00 рублей, назначенный по постановлению ТУ Росфиннадзора в Волгоградской области от, 21.07.2010 года № 07-13-10/18П., постановлением ТУ Росфиннадзора в Волгоградской области от 21.07.2010 года № 07-13-10/18П, вступившем в законную силу 05.08.2010 года и не исполненным лицом привлеченным к административной ответственности не позднее 30-ти дней со дня вступления постановления в законную силу, как это предусмотрено ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, т.е. в срок не позднее 06.09.2010 года.
На день составления протокола об административном правонарушении от 22.10.2010 года административный штраф по постановлению от 21.07.2010 года № 07-13-10/18П. ФБУ «Управление СКВО» оплачен не был, а потому у мирового судьи имелись достаточные основания для привлечения ФБУ «Управление СКВО» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, установленного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП. Мэра административного наказания избрана в отношении ФБУ «Управление СКВО» в пределах санкции части 1. ст. 20.25 Кодекса РФ об АП.
То обстоятельство, что ФБУ «Управление СКВО» оплатило сумму
административного штрафа в размере 40 000 рублей по платежному поручению от
26.11.2010 года, т.е. в день рассмотрения настоящего административного дела мировым
судьей, основанием для освобождения ФБУ «Управления СКВО» от административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 Кодекса РФ не является, поскольку исходя из системного
толкования ст.32.2, ст.20.25 Кодекса РФ об АП лицо, привлеченное к административной ответетвенности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 36 дней со. дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП. Аргументы жалобы ФБУ «Управление СКВО» о том, что на момент рассмотрения данного дела мировым судьей истекли сроки для привлечения к административной ответственности, суд также полагает несостоятельными и подлежащими отклонению ввиду того, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, считаются возбужденными с момента составления протокола об административном правонарушении (п. 2 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об ).
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, "при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, может быть возбуждено по истечении 30 дней со дня со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об АП. В случае обнаружения должностным лицом факта неуплаты административного штрафа протокол о совершенном правонарушении составляется и направляется судье немедленно.
В данном случае ФБУ «Управление СКВО» обязано было уплатить административный штраф по постановлению ТУ Росфиннадзора в Волгоградской области от 21.07.2010 года № 07-13-10/18П не позднее 06.09.2010 года.
Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, трехмесячный срок для привлечения ФБУ «Управление СКВО» к административной ответственности истекал 06.12.2010 года, мировым судьей дело рассмотрено в пределах трехмесячного срока - 26.11.2010 года
И наконец, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20,25 Кодекса РФ об АП РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 23.1 Кодекса РФ АП отнесено к компетенции судьи, вследствие чего доводы жалобы о том, что дело рассмотрено мировым судьей с нарушением подведомственности, также являются необоснованными и подлежат отклонению.
При таком положении, правовых оснований для отмены постановления суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - п.3 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Ростова-на-Дону № 5-2-497/10 от 26.11.2010 года по делу об административном правонарушении, совершенном Федеральным Бюджетным учреждением « Управление Северо -Кавказского военного округа» по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП оставить без изменения, а жалобу Федерального Бюджетного учреждения «Управление Северо -Кавказского военного округа» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке пересмотра вступивших в законную силу постановлений и решений, предусмотренном статьей 30.11 Кодекса РФ об АП.
Судья