№ 12-51/11
РЕШЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ года г. Ростов-на-Дону
Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Осипов А.В., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону жалобу Волосомоевой Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.15 КРФ об АП,
Установил:
Постановлением и.о. начальника межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону № 035677 от 19 марта 2011 года Волосомоева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КРФ об АП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 руб.
На указанное постановление должностного лица Волосомоева Е.В. подала жалобу, в которой поставлен вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении в связи с тем, что прямая санкция за правонарушение, заключающееся в нарушении сроков обмена (получения) паспорта гражданина РФ, отсутствует; в протокол и постановление об административном правонарушении были внесены заведомо ложные сведения, касающиеся установления личности правонарушителя; истец срок исковой давности привлечения к административной ответственности.
В настоящее судебное заседание Волосомоева Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Изучив материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Волосомоева Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КРФ об АП, за что ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 1500 руб.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 19.03.2011 в 10 часов 00 минут в кабинете №1 помещения отделения № 1 МО УФМС РФ по РО в г. Ростове-на-Дону, в ходе приема граждан бала выявлена Волосомоева Е.В., которая проживает по недействительному удостоверению личности, то есть в установленный законом срок (30 суток) не произвела обмен своего гражданского паспорта в связи с достижением 20 лет, чем нарушен п. 38 приказа ФМС № 339 от 07.12.2009, п.7 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КРФ об АП.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КРФ об АП, включает в себя проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
То есть, критерием установления наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КРФ об АП в действиях Волосомоевой Е.В. является, проживание Волосомоевой Е.В. по месту жительства по недействительному удостоверению личности.
Как следует из материалов дела, Волосомоева Е.В., 27.11.1990 года рождения, 27.11.2010 года достигла возраста 20 лет. Следовательно, в соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 в течение 30 дней (п. 15 Положения) после достижения 20 - летнего возраста Волосомоева Е.В. обязан была произвести обмен паспорта гражданина РФ. Информация о необходимости осуществления обмена паспорта содержится на последней странице паспорта гражданина Российской Федерации в виде извлечений из Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с п. 10 Положения о паспорте выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой. Данный порядок определен приказом ФМС № 339 от 07.12.2009.
Суд считает, что в действиях Волосомоевой Е.В. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КРФ об АП, так как Волосомоева Е.В. в течении 30 дней после достижения 20-летнего возраста не произвела обмен паспорта гражданина РФ. То есть, Волосомоева Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КРФ об АП.
Вина Волосомоевой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КРФ об АП подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19 марта 2011 года, с которым Волосомоева Е.В. ознакомлена, что следует из ее подписи об ознакомлении с данным протоколом.
Доводы Волосомоевой Е.В. о том, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, суд считает не состоятельным по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.4.5 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из смысла нормы ч.1 ст. 19.15 КРФ об АП указанное в данной норме правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.
Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» административное правонарушение, которое выражается в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся. Поэтому, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КРФ об АП является длящимся. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст. 4.5 КРФ об АП, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст. 4.5 КРФ об АП).
Из протокола об административном правонарушении следует, что днем обнаружения проступка является 19.03.2011 года. Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении Волосомоевой Е.В. от 19.03.2011 года составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении Волосомоевой Е.В.
Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КРФ об АП, суд,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 19 марта 2011 года в отношении Волосомоевой Е.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.19.15 КРФ об АП - оставить без изменения, а жалобу Волосомоевой Е.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Судья А.В. Осипов