ДЕЛО № 12-157/11 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 16 сентября 2011 года г. Ростов-на-Дону Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Худавердян В.А. с участием прокурора Троицкой Т.Н. рассмотрев в помещении суда протест и.о. прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 17 августа 2011 года в отношении Рудакова А.Э. по ч.1 ст. 5.1. Областного закона «Об административных правонарушениях», УСТАНОВИЛ: 17 августа 2011г. Административная комиссия Ленинского района г. Ростова-на-Дону вынесла постановление № 1613/11 о привлечении к административной ответственности Рудакова А.Э. по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях». Вменяемое правонарушение: 15.08.2011г. в 11.45 в ходе обхода территории Ленинского района выявлено, что гр. Рудаков А.Э. нарушил п. 5.4 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006 г. № 123 «О принятии «Правил создания, содержания, охраны и учета зеленых насаждений на территории г. Ростова-на-Дону», а именно: на территории, прилегающей к домовладению по адресу: <адрес> не обеспечил проведение карантинных мероприятий по борьбе с сорняками, в результате чего данная территория заросла сорной травой. Указанный административный орган постановил: Признать виновным и назначить Рудакову А.Э., ДД.ММ.ГГГГ, административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. по ч. 1 ст.5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях». 29 августа 2011г. постановление опротестовано и.о. прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону. В протесте указано следующее: В нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела отсутствует подпись лица, совершившего административное правонарушение, а также какие либо показания свидетелей и доказательства по указанному делу. В целом вина Рудакова А.Э. в совершении инкриминируемого деяния, кроме составленного протокола об административном правонарушении, более ни чем не подтверждена. Помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Троицкая Т.Н. в судебное заседание явилась, доводы протеста поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении от 17.08.2011г. № 1613/11 отменить. Рудаков А.Э. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Изучив материалы дела, нахожу, что оснований для отмены постановления административной комиссии Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 17 августа 2011 года не имеется по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАПРФ. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 3 статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в соответствии с названным Кодексом Соблюдение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является обязательным, поскольку позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. Как усматривается из материалов дела, Рудаков А.Э. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует его отказ от подписания протокола и изложения объяснений. Требования, предъявляемые ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к оформлению протокола об административном правонарушении были соблюдены. Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Рудакову А.Э. были разъяснены, о чем имеется соответствующая запись. Доводы прокурора относительно отсутствия в материалах дела подписи лица совершившего административное правонарушение не могут служить основанием для отмены постановления административной комиссии Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 17 августа 2011 по следующим основаниям. Рудаков А.Э. о заседании административной комиссии Ленинского района г. Ростова-на-Дону надлежащим образом извещен, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской о вручении повестки по делу об административном правонарушении от 15.08.2011. Расписка получена Рудаковым А.Э. лично. Следовательно, Рудакову А.Э. была предоставлена возможность воспользоваться процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе правом участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, давать объяснения, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений. Таким образом, нарушений прав Рудакова А.Э. и нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административной ответственности и рассмотрении дела об административном правонарушении не имеется. Довод прокурора о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства и целом вина Рудакова А.Э. кроме составленного протокола об административном правонарушении, более ни чем не подтверждена, является не состоятельным. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам. В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении составленный в присутствии Рудакова А.Э., протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении № 1613/11. Таким образом, в действиях Рудакова А.Э. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях». Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление Административной комиссии Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 17.08.2011 № 1613/11 о привлечении к административной ответственности Рудакова А.Э. по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону – без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону. Судья Худавердян В.А.