Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону ул. Пушкинская, 9 ДЕЛО № 5-26/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 марта 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону ШАРИНА О.А.
рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении
ОАО «Проектпласт», расположенного в г. Ростов-на-Дону ул. Московская, 43/13, по ст. 20.4 ч.1 КРФоАП
У С Т А Н О В И Л:
11 марта 2010 года государственным инспектором г. Ростова-на-Дону по пожарному надзору Афанасьевым А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Проектпласт», в соответствии с которым 11.03.2010 года в 10.30 час. в помещениях ОАО «Проектпласт» по адресу г. Ростов-на-Дону ул. Московская, 43/13 нарушило Правила пожарной безопасности в РФ ППБ (01-03), введенные в действие приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313, а именно:
- помещения ОАО «Проектпласт» не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации с выводом на пункт постоянной охраны. ППБ 01-03 п. 34, НПБ 110-03 п. 11;
- помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, ППБ 01-03 п. 16;
- двери коридоров и лестничной клетки не имеют уплотнений в притворах, не оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии. ППБ 01-03 п. 3;
- выход из подвального этажа не отделен от общей лестничной клетки противопожарной перегородкой 1-го типа. ППБ 01-03 п. 3;
- в помещениях, предназначенных для хранения (архив на 8-ом этаже, кладовая 2 этаж) допускается эксплуатация аппаратов для отключения электроснабжения (электрические выключатели, электрические розетки), ППБ 01-03 п. 507;
- для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях указанных помещений, ППБ 01-03 п. 33;
- в помещении насосов не вывешены общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. На каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе не указано их назначение. Порядок включения насосов-повысителей не определен инструкцией. ППБ 01-03 п. 92;
- в каждом отсеке подвального этажа (заглубленного более чем на 0,5 м) не предусмотрено не менее двух люков или окон шириной 0,9 м и высотой 1,2 м. ППБ 01-03 п. 3;
- в местах пересечения противопожарных стен с различными техническими коммуникациями в подвале отверстия (зазоры) не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости. ППБ 01-03 п. 37;
- допускается эксплуатация временных и поврежденных участков электрической проводки, смонтированных с нарушениями ПУЭ: на электрощит 1-го этажа и в подвале, на светильники, бухгалтерии, кааб 607, электрощитовой; на электросчетчик в бывшем хранилище учебников 1-го этажа, на выключатель у лифта 2-го этажа, на холодильник в помещении вахтера, в помещении начальника ОЭЗ (провода проложены открыто, не закреплены). ППБ 01-03 п. 57;
- эксплуатируются участки электропроводки, на которых соединение жил электропроводов не выполнены при помощи сварки, пайки, опрессовки или спецсжима. ППБ 01-03 п. 3;
- эксплуатируются электрические лампы накаливания, не закрытые защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильника. ППБ 01-03 п. 60;
- кран противопожарного водопровода 1-го этажа не укомплектован инвентарем: рукавом, стволом. ППБ 01-03 п. 89, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. 10 марта 2010 года составлен протокол № 14 о временном запрете деятельности в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителей юридического лица, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ОАО «Проектпласт» были нарушены п.п. 3, 16, 34, 37, 57, 60, 92 Правил пожарной безопасности.
В соответствии с п. п. 57, 60 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
При эксплуатации действующих электроустановок запрещается:
использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;
пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;
обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;
применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;
размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.
Представители юридического лица Смирнова В.В. и Демьянов Н.И., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали полностью, суду пояснили, что в настоящее время часть нарушений устранено и в ближайшее время будут устранены все нарушения в полном объеме.
В соответствии с п. п. 34, 37 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, выяснить следующие обстоятельства: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и др.
Согласно п. 92 Правил в помещениях насосной станции должны быть вывешены общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. На каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе должно быть указано их назначение. Порядок включения насосов-повысителей должен определяться инструкцией.
Помещения насосных станций противопожарного водопровода населенных пунктов должны иметь прямую телефонную связь с пожарной охраной.
Анализируя все собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях ОАО «Проектпласт», предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки юридического лица № 51 от 11.03.2010 г., распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 16.02.2010 года.
Решая вопрос о виде административного наказания, судья исходит из того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность судом при рассмотрении дела не установлено.
С учетом изложенного судья находит необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, поскольку менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Кроме того, продолжение деятельности может повлечь за собой угрозу жизни лиц, находящихся в помещениях здания ОАО «Проектпласт» по адресу г. Ростов-на-Дону ул. Московская, 43/13. Учитывая, что в судебном заседании представители юридического лица пояснили, что фактически в настоящее время деятельность не приостановлена, то суд считает необходимым исчислять срок административного приостановления деятельности с 15.03.2010 года.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ОАО «Проектпласт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток в части эксплуатации помещений подвала, архива ОАО «Проектпласт», путем их опечатывания, расположенных по адресу г. Ростов-на-Дону ул. Московская, 43/13 до устранения нарушений Правил пожарной безопасности, с допуском в помещения подвала и архива здания лиц, производящих работы по устранению нарушений Правил пожарной безопасности.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 марта 2010 года по 14 апреля 2010 года.
Разъяснить ОАО «Проектпласт» право на обращение с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения допущенных нарушений.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростоблсуд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток, однако подлежит немедленному исполнению.
Копию постановления направить в Ленинский районный (г.Ростова-на-Дону) отдел ГУ ФССП по РО для немедленного исполнения.
СУДЬЯ: