Дело № 5-17\11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ год г. Ростов-на-Дону
Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Сачков А.Н.,
рассмотрев поступившее из Управления Роспотребнадзора по Ростовской области дело об административном правонарушении о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Кашовской Н.В., место правонарушения – г. Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна 62, ранее к административной ответственности не привлекалась,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области 28.01.2011г. при осуществлении плановой выездной проверки за соблюдением законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека в отношении индивидуального предпринимателя Кашовской Н.В., в парикмахерской по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна 62 выявлены нарушения санитарного законодательства: рабочее место мастера маникюра-педикюра оборудовано не в изолированном кабинете, а в парикмахерском зале, что является нарушением п. 3.1, 3.3, 3.5 приложения 1 СанПиН 2.1.2.2631 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организации коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 28.1.2011г. Фактическое приостановление деятельности юридического лица не осуществлялось.
В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Кашовской Н.В. вину признала, пояснив, что недостатки уже устранены, представив в качестве доказательств фотографии.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Золотарева Т.В., доверенность от 17.02.2011г., заявила, что состав правонарушения имеет место, вина доказана и исходя из того, что недостатки устранены можно ограничиться наложением штрафа.
Рассмотрев материалы дела, судья пришел к выводу, что имеется состав административного правонарушения со стороны ИП Кашовской Н.В. ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -
влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Указанная статья содержит специальную по отношению к ст. 6.3 Кодекса норму. Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщения. В Федеральном законе от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержатся общие санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, включая их содержание (ст. 23), а также к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта (ст. 24). Конкретизацию положения данного Закона получают в федеральных санитарных правилах, например в СанПиН 2.1.2.2631-10.
Санитарно-эпидемиологический надзор при эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта осуществляют должностные лица Управления Ростпотребнадзора по Ростовской области. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.
Дела об этих правонарушениях рассматривают должностные лица органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также уполномоченные должностные лица федеральных органов исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, обороны, внутренних дел, юстиции, контроля за оборотом наркотиков, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 23.13), и судьи, если на их рассмотрение будут переданы дела об административных правонарушениях в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 28.4 КоАП РФ – возбуждает дела об административных правонарушениях – прокурор.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе судебного разбирательства установлено достаточной совокупностью доказательств, что в бездействиях индивидуального предпринимателя имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ.
Эти бездействия выражены в следующем:
Рабочее место мастера маникюра-педикюра оборудовано не в изолированном кабинете, а в парикмахерском зале, что является нарушением п. 3.1, 3.3, 3.5 приложения 1 СанПиН 2.1.2.2631 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организации коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
Данные юридически значимые обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами в деле: протоколом об административном правонарушении № 130 от 2801.2011г.; Уведомлением Управления Ростпотребнадзора по Ростовской области; Актом проверки от 27.01.2011г. Управления Ростпотребнадзора по Ростовской области; Распоряжением Управления Ростпотребнадзора по Ростовской области о проведении плановой проверки от 11.01.2011г.; Договором аренды нежилого помещения от 01.07.2007г.
Установлено, что парикмахерская индивидуального предпринимателя Кашовской Н.В. по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна 62 является местом массового скопления людей, а выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на дату события правонарушения влекут за собой реальную угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц - посетителей парикмахерской.
Однако недостатки, согласно фотографиям, уже устранены.
Поэтому, суд полагает, что указанное свидетельствует о возможности неприменения административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.
При этом судья учитывает следующее:
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей. В данном случае противоправное деяние создает угрозу жизни или здоровью людей. Решая вопрос о виде административного наказания, судья исходит из того, что совершенное административное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан – неопределенного круга лиц в общественном помещении.
Однако, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность признание вины в совершении административного правонарушения со стороны индивидуального предпринимателя, то что ИП впервые привлекается к административной ответственности. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом изложенного судья находит необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, т.к. оно сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении суд не усматривает. Издержек по делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.5-29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Кашовскую Н.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (двух тысяч) рублей.
Штраф перечислять на Р/С № 40101810400000010002, К/с (отсутствует), Банк ГРКЦ ГУ Банка России по РО г. Ростова-на-Дону, БИК 046015001, ИНН 6164046076, КПП 616401001, Получатель – УФК по РО (УВД по г. Ростову-на-Дону), КБК 18811628000010000140, ОКАТО 60401000000.
Неуплата административного штрафа в течение 30 дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону Ростовской области.
Судья Сачков А.Н.